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我國湖泊分區(qū)保護(hù)措施
發(fā)布日期：2016-10-13
環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2013-2020年）》，三部委表示，我國將對水質(zhì)較好湖泊劃分為5個(gè)自然分布區(qū)域進(jìn)行保護(hù)，即東北湖區(qū)、東部湖區(qū)、云貴湖區(qū)、蒙新湖區(qū)和青藏湖區(qū)。
專家認(rèn)為，開展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，折射出國家湖泊治理的思路有所調(diào)整，即既要治劣、更要保優(yōu)。此舉有利于扭轉(zhuǎn)過去污染越重越能得到重視、越能得到國家財(cái)政支持的“逆政策效應(yīng)”，有助于避免重走太湖、滇池等多個(gè)湖泊“先污染、后治理”的老路。
各分區(qū)保護(hù)策略
根據(jù)自然環(huán)境的差異性和湖泊環(huán)境整治的區(qū)域特色，將我國湖泊劃分為5個(gè)自然分布區(qū)域，即東北湖區(qū)、東部湖區(qū)、云貴湖區(qū)、蒙新湖區(qū)和青藏湖區(qū)。針對各湖區(qū)的自然地理特征和主要生態(tài)功能，分別提出湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略。
1.東北湖區(qū)
東北湖區(qū)地處溫帶濕潤、半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。分布于平原地區(qū)的湖泊具有水淺、面積小、湖盆坡降平緩等特點(diǎn)，湖泊成因與近期地殼下沉、地勢低洼、排水不暢等因素有關(guān)；分布于山區(qū)的湖泊成因多與火山活動相關(guān)。
東北湖區(qū)的湖泊資源開發(fā)利用方式以灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，部分兼具航運(yùn)、發(fā)電或旅游等功能，有的具有飲用水水源功能。
主要問題：東北平原地區(qū)土壤肥沃，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)田退水對湖泊富營養(yǎng)化影響較大。部分山區(qū)礦山開發(fā)存在生態(tài)破壞現(xiàn)象。
主要策略：
（1）調(diào)整湖泊流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上減少污染負(fù)荷；
（2）加大工業(yè)點(diǎn)源的污染治理力度，對現(xiàn)有治理設(shè)施進(jìn)行升級改造，加大對因礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)致的水污染的防治力度；
?。?）采用適于寒冷條件下運(yùn)行的污染物削減技術(shù)工藝；
?。?）加強(qiáng)面源污染削減力度，控制入湖營養(yǎng)鹽總量。
2.東部湖區(qū)
東部湖區(qū)瀕臨海洋，地處東亞季風(fēng)氣候帶，氣候溫暖濕潤，年降水量豐沛，水源補(bǔ)給充足。區(qū)內(nèi)湖泊海拔低、湖盆淺平，主要分布于長江及淮河中下游、黃河及海河下游和大運(yùn)河沿岸。大多為構(gòu)造運(yùn)動或與河流演變有關(guān)的構(gòu)造湖或河跡湖。
東部湖區(qū)的湖泊資源開發(fā)利用方式以調(diào)蓄滯洪、供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、圍墾種植和航運(yùn)為主，部分兼具飲用水水源、維護(hù)生物多樣性等重要功能。
主要問題：東部湖區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)活動最活躍的區(qū)域之一，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)活動導(dǎo)致湖泊水體富營養(yǎng)化和水質(zhì)污染日趨加重。
主要策略：
?。?）以氮磷控制為主，強(qiáng)化控源減排，實(shí)施基于湖泊流域水環(huán)境承載力的污染負(fù)荷總量控制，對入湖河流進(jìn)行綜合整治；
?。?）退耕（退圩）、退塘還湖還濕，增強(qiáng)湖泊自然修復(fù)能力；
?。?）開展湖泊流域濕地與生物多樣性保護(hù)，恢復(fù)或維持水生動植物賴以生存的生境完整性和多樣性；
?。?）取締湖內(nèi)的投餌養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)；
?。?）合理布局與優(yōu)化運(yùn)營水事工程，減少水事工程對湖泊生態(tài)環(huán)境的影響。
3.云貴湖區(qū)
云貴湖區(qū)地處亞熱帶西南季風(fēng)氣候區(qū)，湖泊主要分布在斷裂帶或重要水系的分水嶺地帶，多為構(gòu)造湖和淡水湖，湖深而水澈，終年不結(jié)冰，年水位變幅不大，換水周期長，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，特有物種多。
云貴湖區(qū)的湖泊資源開發(fā)利用方式以灌溉、供水、航運(yùn)、養(yǎng)殖和旅游為主。該湖區(qū)湖泊水生生物物種豐富，有較多的特有魚類、大型底棲動物、高等水生植物等，是重要的生物資源寶庫。
主要問題：區(qū)內(nèi)湖泊流域連通性差，換水周期長，生態(tài)脆弱，易發(fā)生水體富營養(yǎng)化，遭受破壞后恢復(fù)和治理難度大。
主要策略：
?。?）加強(qiáng)湖泊水生生物多樣性保護(hù)，防止外來物種入侵；
?。?）實(shí)施湖濱緩沖區(qū)、入湖河道生態(tài)修復(fù)以及水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保育等措施；
（3）以入湖河流為主線，以清水產(chǎn)流為主要治理思路，以削減氮、磷入湖污染負(fù)荷為主要措施，防止水體富營養(yǎng)化。該湖區(qū)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)是流域生態(tài)修復(fù)、物種多樣性保護(hù)和水體富營養(yǎng)化防控。
4.蒙新湖區(qū)
蒙新湖區(qū)位于北部內(nèi)蒙古至新疆間的內(nèi)陸地區(qū)，氣候干旱，降水稀少。湖區(qū)內(nèi)湖水補(bǔ)給量少且蒸發(fā)量大，極易濃縮形成閉流類的咸水湖或鹽湖。區(qū)內(nèi)河流多是彼此獨(dú)立的內(nèi)陸盆地水系。
蒙新湖區(qū)的湖泊多為野生動物的重要棲息地，具有區(qū)域生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)和生物多樣性保護(hù)等重要生態(tài)功能，對西部生態(tài)安全發(fā)揮著重要作用。湖泊開發(fā)利用方式以養(yǎng)殖水產(chǎn)和灌溉為主。
主要問題：蒙新地區(qū)湖泊湖面萎縮，水質(zhì)鹽化、沼澤化現(xiàn)象嚴(yán)重。區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)用水量大幅增加，污染防治壓力不斷加大，湖泊水環(huán)境形勢嚴(yán)峻。
主要策略：
（1）加強(qiáng)農(nóng)田退水污染防治；
?。?）加強(qiáng)工業(yè)污染防治，特別是礦山開發(fā)的污染防治及生態(tài)修復(fù)；
（3）加大湖泊內(nèi)源污染治理力度，實(shí)施底泥疏浚等工程；
?。?）推廣節(jié)水技術(shù)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；
（5）確保湖泊生態(tài)水位，防止湖泊萎縮和水質(zhì)鹽化。
5.青藏湖區(qū)
青藏湖區(qū)位于高海拔地區(qū)，湖泊數(shù)量多、面積大，氣候嚴(yán)寒，降水稀少；區(qū)內(nèi)湖泊多分布在一些和山脈平行的山間盆地或巨型谷地中，湖盆陡峭，湖水較深，湖水主要靠高山融水補(bǔ)給，湖泊水位變幅較小，以咸水湖和鹽湖為主，湖泊生物物種獨(dú)特。
青藏高原湖泊水資源豐富，其獨(dú)特的生境孕育了豐富的生物資源，是重要的生物資源富集區(qū)域。
主要問題：青藏湖區(qū)多為藏教文化圣地，一些湖泊被尊為“圣湖”。區(qū)內(nèi)人口稀少，湖區(qū)以農(nóng)牧業(yè)為主，人類活動對湖泊干擾較小。全球氣候變化和水資源開發(fā)是影響湖泊生態(tài)環(huán)境的主要因素。
主要策略：
?。?）合理控制湖泊旅游開發(fā)；
?。?）加強(qiáng)流域生態(tài)保育，保護(hù)獨(dú)特的水生生物物種資源；
?。?）合理控制載畜量，減輕牧業(yè)對湖泊生態(tài)環(huán)境的影響；
?。?）加強(qiáng)農(nóng)牧民集中生活區(qū)生活污染治理。
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