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旅游經(jīng)營管理

2019,自然資源部關(guān)于旅游用地政策指引

發(fā)布日期:2019-07-09



近日,自然資源部辦公廳印發(fā)了《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引(2019年版)》的通知,以下內(nèi)容節(jié)選自通知原文:

第六條(出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán))

工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的,應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

第八條(可按原地類管理的情形)

(二)依據(jù)《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》(國土資規(guī)〔2015〕10號)的規(guī)定,旅游項(xiàng)目中屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的,不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用,按現(xiàn)用途管理。

(三)依據(jù)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案(2018-2020年)》(發(fā)改綜合〔2018〕1465號)的規(guī)定,經(jīng)市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門認(rèn)定為僅在年度內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施,自然資源主管部門在相關(guān)設(shè)施不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設(shè)永久設(shè)施的前提下,可不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用,按現(xiàn)用途管理。超出特定旅游季節(jié)未恢復(fù)原狀的,由市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀。

(四)依據(jù)《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》(旅發(fā)〔2016〕148號)的規(guī)定,對自駕車旅居車營地的特定功能區(qū),使用未利用地的,在不改變土地用途、不固化地面的前提下,可按原地類管理。

第十二條(配套設(shè)施建設(shè)納入土地供應(yīng)條件的情形)

對新能源汽車充電設(shè)施、無線通訊基站、分布式光伏發(fā)電設(shè)施、社區(qū)居家養(yǎng)老(醫(yī)療、體育、文化)服務(wù)設(shè)施、電影院(影廳)、旅游廁所等布點(diǎn)分散、單體規(guī)模小、對其他建筑物構(gòu)筑物有密切依附關(guān)系的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,允許在新供其他建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí),將其建設(shè)要求納入供地條件。

第二十二條(土地供應(yīng)價(jià)格的確定)

各?。▍^(qū)、市)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目,以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目,在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。按比例計(jì)算后低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的,應(yīng)按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。旅游相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目中的人造景觀用地應(yīng)根據(jù)具體行業(yè)市場經(jīng)營情況,客觀評估確定供應(yīng)底價(jià)。

依據(jù)發(fā)改綜合〔2018〕1465號文件的規(guī)定,對使用“四荒地”及石漠化、邊遠(yuǎn)海島建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。

第二十三條(使用集體建設(shè)用地的情形)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展允許依法依規(guī)使用集體建設(shè)用地,農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)的集體經(jīng)營性建設(shè)用地用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的按照試點(diǎn)政策規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)國務(wù)院及相關(guān)部門政策規(guī)定,符合下列情形的產(chǎn)業(yè)用地,可以使用集體建設(shè)用地:

(二)依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕84號)的規(guī)定,各?。▍^(qū)、市)可以根據(jù)本地實(shí)際,制定管理辦法,支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下,允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。

(三)依據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知》(國土資規(guī)〔2017〕12號)的規(guī)定,在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地,按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn),改造建設(shè)民宿民俗、創(chuàng)意辦公、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)農(nóng)村體驗(yàn)活動(dòng)場所。

(四)依據(jù)發(fā)改綜合〔2018〕1465號的規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個(gè)人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)依據(jù)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(文旅資源發(fā)〔2018〕98號)的規(guī)定,鼓勵(lì)通過流轉(zhuǎn)等方式取得屬于文物建筑的農(nóng)民房屋及宅基地使用權(quán),統(tǒng)一保護(hù)開發(fā)利用。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的前提下,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房,按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn),改造建設(shè)鄉(xiāng)村旅游接待和活動(dòng)場所。

(六)依據(jù)旅發(fā)〔2016〕148號文件的規(guī)定,選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的自駕車旅居車營地,其公共停車場、各功能區(qū)之間的連接道路、商業(yè)服務(wù)區(qū)、車輛設(shè)備維修及醫(yī)療服務(wù)保障區(qū)、廢棄物收納與處理區(qū)等功能區(qū)可與農(nóng)村公益事業(yè)合并實(shí)施,依法使用集體建設(shè)用地。

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產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引(2019年版)

第一章總則

第一條(產(chǎn)業(yè)用地政策含義)產(chǎn)業(yè)用地政策是指國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳及自然資源部等部門的規(guī)范性文件中規(guī)定的適用于特定行業(yè)的用地政策。上述特定行業(yè)不包括房地產(chǎn)業(yè)。

本指引引用的相關(guān)文件清單見附錄,并可在中國政府網(wǎng)www.gov.cn或自然資源部門戶網(wǎng)站www.mnr.gov.cn查詢。

第二條(產(chǎn)業(yè)用地涉及的內(nèi)容)本指引重點(diǎn)對上述特定行業(yè)涉及的國土空間規(guī)劃、土地用途管制、土地利用計(jì)劃安排、土地供應(yīng)、土地利用、不動(dòng)產(chǎn)登記等涉及的政策要點(diǎn)予以歸納說明。

第三條(產(chǎn)業(yè)用地基本原則)地方各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和產(chǎn)業(yè)用地政策規(guī)定,落實(shí)國土空間規(guī)劃的管控要求,在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地中堅(jiān)持規(guī)劃確定用途、用途確定供應(yīng)方式、市場確定供應(yīng)價(jià)格的原則。

第四條(平等對待各類用地主體)地方各級自然資源主管部門執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地政策時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、開放、透明的市場規(guī)則,對產(chǎn)業(yè)用地中各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁、平等對待,防止排除、限制市場競爭等不規(guī)范行為。
 

第二章土地供應(yīng)基本規(guī)定

第五條(劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán))符合《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號)規(guī)定的建設(shè)用地項(xiàng)目,方可以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)。劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照劃撥決定書規(guī)定的用途和使用條件開發(fā)建設(shè)和使用土地。未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的市、縣人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn),劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。

除劃撥決定書、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新出讓的外,劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)人申請辦理有償使用手續(xù)的,自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以辦理。

第六條(出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán))工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的,應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

符合《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第21號)的相關(guān)條件和要求的國有建設(shè)用地使用權(quán),可以協(xié)議方式出讓,按照《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)》(國土資發(fā)〔2006〕114號)辦理出讓手續(xù)。以協(xié)議方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價(jià)。

依法以出讓方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán),在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等。

第七條(改變土地用途)依據(jù)《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者國有建設(shè)用地劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地。確需改變土地用途的,經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門同意,報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的,簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,相應(yīng)補(bǔ)繳國有建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)款,按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
 

第三章產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施

第八條(可按原地類管理的情形)各地要依據(jù)國土空間規(guī)劃積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理選址,盡量利用未利用地及存量建設(shè)用地等,不占或少占耕地,嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田。依據(jù)下列規(guī)定使用的農(nóng)用地或未利用地,可按原地類認(rèn)定和管理,并嚴(yán)格按照規(guī)定條件使用土地。

(一)依據(jù)《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》(國土資規(guī)〔2015〕5號)的規(guī)定,光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的,對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分,可按原地類認(rèn)定。依據(jù)《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》(國土資規(guī)〔2017〕8號)的規(guī)定,對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目,國家能源局、國務(wù)院扶貧辦確定下達(dá)的全國村級光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目,以及符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)要求和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的光伏復(fù)合項(xiàng)目,其光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地的,在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的前提下,可不改變原用地性質(zhì)。其中,農(nóng)用地、未利用地按照土地調(diào)查成果認(rèn)定,光伏方陣用地面積按照《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》(國土資規(guī)〔2015〕11號)核定。

(二)依據(jù)《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》(國土資規(guī)〔2015〕10號)的規(guī)定,旅游項(xiàng)目中屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的,不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用,按現(xiàn)用途管理。

(三)依據(jù)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案(2018-2020年)》(發(fā)改綜合〔20181465號)的規(guī)定,經(jīng)市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門認(rèn)定為僅在年度內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施,自然資源主管部門在相關(guān)設(shè)施不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設(shè)永久設(shè)施的前提下,可不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用,按現(xiàn)用途管理。超出特定旅游季節(jié)未恢復(fù)原狀的,由市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀。

(四)依據(jù)《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》(旅發(fā)〔2016〕148號)的規(guī)定,對自駕車旅居車營地的特定功能區(qū),使用未利用地的,在不改變土地用途、不固化地面的前提下,可按原地類管理。

(五)依據(jù)《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2022年)》(體經(jīng)字〔2016646號)的規(guī)定,對利用現(xiàn)有山川水面建設(shè)冰雪場地設(shè)施,對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的,可按原地類管理。

第九條(土地利用計(jì)劃安排)各地要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國土空間規(guī)劃和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,統(tǒng)籌使用新增和存量建設(shè)用地,合理安排用地計(jì)劃指標(biāo),優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地,服務(wù)民生設(shè)施建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(一)依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》(國發(fā)〔2017〕39號)的規(guī)定,允許各地在符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下,對國家級開發(fā)區(qū)利用外資項(xiàng)目所需建設(shè)用地指標(biāo)予以優(yōu)先保障,做到應(yīng)保盡保。

(二)依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》(國辦發(fā)〔2017〕21號)的規(guī)定,各地要將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向上述領(lǐng)域傾斜,有序適度擴(kuò)大用地供給。

(三)依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕14號)的規(guī)定,省級人民政府在用地指標(biāo)中可對國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)予以單列,優(yōu)先安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)用地。

(四)依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)的規(guī)定,對規(guī)劃建設(shè)的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等,要優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。

(五)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)、集聚區(qū)及使用未利用地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的用地計(jì)劃。

第十條(國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃安排)市、縣自然資源主管部門應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)用地政策要求和國土空間規(guī)劃,依據(jù)《國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范(試行)》(國土資發(fā)〔2010〕117號)的規(guī)定編制年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,科學(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式。符合下列規(guī)定的,可優(yōu)先納入供應(yīng)計(jì)劃:

(一)國務(wù)院及其職能部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

(二)國務(wù)院及其職能部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策中明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

(三)縣級以上地方人民政府依據(jù)前述規(guī)劃、政策明確的本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

各地制定國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,要根據(jù)國家對養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的政策要求,合理確定并保障土地供應(yīng)規(guī)模。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》(國發(fā)〔2016〕27號)的規(guī)定,中西部地區(qū)要加大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)用地保障力度,優(yōu)先納入供地計(jì)劃并優(yōu)先供應(yīng)。

第十一條(土地用途的確定)市、縣自然資源主管部門在組織產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)時(shí),在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式供地的,應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件,作為出讓合同的組成部分。

國家支持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目用地,符合國土資規(guī)〔2015〕5號文件規(guī)定的,可以按照相關(guān)規(guī)定確定土地用途。對現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)分類中沒有明確定義的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)類型,市、縣自然資源主管部門可按照國土資規(guī)〔2015〕5號文件規(guī)定,結(jié)合土地供應(yīng)政策要求和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要,商同級產(chǎn)業(yè)主管部門提出規(guī)劃用途的建議意見。

市、縣自然資源主管部門在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同時(shí),合同中的宗地用途按國家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2017)規(guī)定的土地二級類填寫,規(guī)劃條件與《土地利用現(xiàn)狀分類》無直接對應(yīng)類型的,應(yīng)研究確定對應(yīng)的土地二級類的類型,必要時(shí)可征求產(chǎn)業(yè)、投資部門意見。鼓勵(lì)地方自然資源主管部門研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類與土地利用現(xiàn)狀分類對照表,經(jīng)批準(zhǔn)后統(tǒng)一執(zhí)行。

依據(jù)國土資規(guī)〔2015〕5號文件的規(guī)定,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展中工業(yè)用地、科教用地兼容該文件規(guī)定的用途設(shè)施(不包括商品住宅)建筑面積不超過15%的,仍按工業(yè)、科教用途管理。其他情形下,同一宗土地上兼容兩種以上用途的,應(yīng)確定主用途并依據(jù)主用途確定供應(yīng)方式;主用途可以依據(jù)建筑面積占比確定,也可以依據(jù)功能的重要性確定,確定主用途的結(jié)論和理由應(yīng)當(dāng)寫入供地方案,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條(配套設(shè)施建設(shè)納入土地供應(yīng)條件的情形)依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕84號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、國土資規(guī)〔2015〕5號、國土資規(guī)〔2015〕10號、《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(財(cái)教〔2014〕56號)等的規(guī)定,對新能源汽車充電設(shè)施、無線通訊基站、分布式光伏發(fā)電設(shè)施、社區(qū)居家養(yǎng)老(醫(yī)療、體育、文化)服務(wù)設(shè)施、電影院(影廳)、旅游廁所等布點(diǎn)分散、單體規(guī)模小、對其他建筑物構(gòu)筑物有密切依附關(guān)系的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,允許在新供其他建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí),將其建設(shè)要求納入供地條件。

市、縣自然資源主管部門應(yīng)主動(dòng)告知相關(guān)部門上述配建政策,對相關(guān)部門提出的配建和建成后資產(chǎn)移交及運(yùn)營管理要求,市、縣自然資源主管部門經(jīng)研究認(rèn)定符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn),且不影響供應(yīng)環(huán)節(jié)的公平、公正競爭的,可依法先將配建要求納入規(guī)劃條件后,再行納入供地條件。

第十三條(支持土地復(fù)合利用的情形)依據(jù)國土資規(guī)〔2015〕5號文件的規(guī)定,鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房、國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器,供中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營多功能復(fù)合利用。標(biāo)準(zhǔn)廠房用地按工業(yè)用途管理,國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器實(shí)行只租不售、租金管制、租戶審核、轉(zhuǎn)讓限制的,其用地可按科教用途管理。

第十四條(辦理劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán))地方各級自然資源主管部門在執(zhí)行《劃撥用地目錄》和有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策時(shí),應(yīng)當(dāng)保持本地區(qū)劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)要求、程序、劃撥價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)能的一致性,不得對民間投資、外商投資項(xiàng)目區(qū)別對待。

市、縣自然資源主管部門劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)時(shí),在符合國土空間規(guī)劃的前提下,可以建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件記載的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為依據(jù)判斷是否符合《劃撥用地目錄》,不得以建設(shè)單位投資來源為民間投資、外商投資或政府和社會(huì)資本合作等為由限制申請劃撥用地。

對于《劃撥用地目錄》明確要求“非營利性”或“公益性”的建設(shè)用地項(xiàng)目,自然資源主管部門方可要求建設(shè)單位提供擬使用土地者的非營利性質(zhì)證明文件,包括但不限于民辦非企業(yè)單位登記證書、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書和國務(wù)院文件、行業(yè)主管部門文件等規(guī)定的審查意見、初審意見等,但不得對《劃撥用地目錄》未明確要求“非營利性”或“公益性”的建設(shè)用地項(xiàng)目提出同等要求。

依據(jù)《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作的通知》(發(fā)改社會(huì)〔2018〕1147)的規(guī)定,社會(huì)力量申請劃撥國有建設(shè)用地用于建設(shè)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,因尚不能完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記,自然資源、衛(wèi)生健康、民政、中醫(yī)藥主管部門要協(xié)調(diào)落實(shí)劃撥用地相關(guān)政策。民政部門對除經(jīng)營場所外的相關(guān)資質(zhì)作初步審查后,可向自然資源主管部門提供有條件的初審意見。自然資源主管部門可將民政部門的意見作為參考依據(jù),按法定程序受理劃撥用地申請。

依據(jù)《國土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知>的通知》(國土資發(fā)〔2008〕16號)的規(guī)定,市、縣自然資源主管部門在受理劃撥用地申請、發(fā)放劃撥用地決定書后要及時(shí)向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目劃撥用地相關(guān)信息。

第十五條(辦理協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán))原劃撥、承租國有建設(shè)用地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓,以及劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓的,除劃撥決定書、租賃合同、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回國有建設(shè)用地使用權(quán)重新公開出讓的外,經(jīng)依法批準(zhǔn),可采取協(xié)議方式出讓。

以長期租賃方式提供各種用途的國有建設(shè)用地,符合《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》的可采取協(xié)議方式,參照以協(xié)議方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的規(guī)定辦理。

依據(jù)體經(jīng)字〔2016〕646號文件的規(guī)定,對非營利性的冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目專業(yè)比賽和專業(yè)訓(xùn)練場(館)及配套設(shè)施,不符合劃撥用地目錄的,可以協(xié)議方式供地。

第十六條(以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán))產(chǎn)業(yè)用地可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)。長期租賃,是指整宗土地在整個(gè)合同期內(nèi)均以租賃方式使用。先租后讓,是指供地方先行以租賃方式提供用地,承租方投資產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目達(dá)到約定條件后再轉(zhuǎn)為出讓的供應(yīng)方式。租讓結(jié)合,是指供地方先行以租賃方式提供用地,承租方投資產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目達(dá)到約定條件后再將部分用地保持租賃、部分用地轉(zhuǎn)為出讓的供應(yīng)方式。彈性年期,是指整宗土地以低于對應(yīng)用途國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓法定最高年限的使用年期出讓的供應(yīng)方式。

以長期租賃方式使用土地的,應(yīng)按照《規(guī)范國有土地租賃若干意見》(國土資發(fā)〔1999〕222號)的規(guī)定執(zhí)行,租賃期限不得超過20年。以租讓結(jié)合方式使用土地的,租賃部分單次簽約時(shí)限不得超過20年,可以續(xù)簽租賃合同。

依法必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地實(shí)行先租后讓、租讓結(jié)合的,招標(biāo)拍賣掛牌程序可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施,在承租方使用租賃土地達(dá)到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)時(shí),可采取協(xié)議方式出讓。

地方自然資源主管部門可以根據(jù)需要商相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門,制定本地區(qū)具體適用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期供應(yīng)方式的指導(dǎo)目錄和管理規(guī)定。

第十七條(以作價(jià)出資(入股)方式供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán))國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資(入股)是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作價(jià),作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè),該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有,可以依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

符合下列規(guī)定的,國有建設(shè)用地使用權(quán)可采取作價(jià)出資(入股)方式供應(yīng):

(一)依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2011〕59號)的規(guī)定,政府投資建設(shè)不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,可按作價(jià)出資(入股)方式辦理用地手續(xù),但禁止改變用途和性質(zhì)。

(二)依據(jù)《關(guān)于擴(kuò)大國有土地有償使用范圍的意見》(國土資規(guī)〔2016〕20號)的規(guī)定,對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等項(xiàng)目,除可按劃撥方式供應(yīng)土地外,鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地,支持市、縣政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地,與社會(huì)資本共同投資建設(shè)。支持各地以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地。

(三)國有企業(yè)原使用的生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地使用權(quán),符合國家有關(guān)行業(yè)、企業(yè)類型和改革需要的,可采用作價(jià)出資(入股)方式進(jìn)行有償使用。

各地以作價(jià)出資(入股)方式供應(yīng)土地使用權(quán)時(shí),可參照出讓程序,由省(市、縣)人民政府自然資源主管部門會(huì)同城市建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案,報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后,由?。ㄊ?、縣)人民政府自然資源主管部門實(shí)施。

自然資源主管部門在辦理以作價(jià)出資(入股)方式供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》提請本級人民政府授權(quán)特定機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)。

第十八條(企業(yè)轉(zhuǎn)型涉及的用地)依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕39號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2014〕51號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕9號)、《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國土資規(guī)〔2016〕3號)等的規(guī)定,對舊城區(qū)改建需異地搬遷改造的城區(qū)商品批發(fā)市場等流通業(yè)用地、工業(yè)用地,在收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后,經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地,有土地使用標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排同類用途用地。

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2018〕124號)的規(guī)定,經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制涉及的原劃撥土地,轉(zhuǎn)制后符合《劃撥用地目錄》的,可繼續(xù)以劃撥方式使用;不符合《劃撥用地目錄》的,應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行有償使用。

第十九條(鼓勵(lì)地下空間開發(fā))依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》(建城〔2016〕193號)的規(guī)定,通過分層規(guī)劃,利用地下空間建設(shè)公共停車場的,地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會(huì)停車場用地。對新建建筑充分利用地下空間,超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下停車場,并作為公共停車場向社會(huì)開放的超配部分,符合規(guī)劃的,可不計(jì)收土地價(jià)款。

第二十條(過渡期政策)對于產(chǎn)業(yè)用地政策中明確,利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的,可享受在一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策的情形,現(xiàn)有建設(shè)用地過渡期支持政策以5年為限,過渡期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件的手續(xù)時(shí),除符合《劃撥用地目錄》的可保留劃撥外,其余可以協(xié)議方式辦理,但法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確規(guī)定及國有建設(shè)用地劃撥決定書、租賃合同等規(guī)定或約定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新出讓的除外。

產(chǎn)業(yè)用地政策對“暫不變更”的時(shí)限沒有明確規(guī)定的,時(shí)限及后續(xù)管理可參照國土資規(guī)〔2015〕5號文件執(zhí)行,或由地方自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則,但時(shí)限起算時(shí)點(diǎn)應(yīng)在設(shè)定過渡期政策相關(guān)文件有效期內(nèi)。

自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)起算時(shí)點(diǎn)和過渡期時(shí)間跨度的備案管理,過渡期臨近結(jié)束時(shí),應(yīng)當(dāng)提前通知存量房產(chǎn)、土地資源的使用方,掌握其繼續(xù)使用房產(chǎn)、土地資源的意愿,做好政策服務(wù)。期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需以協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)的,按《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)》辦理。

第二十一條(土地價(jià)格評估)依據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評估技術(shù)規(guī)范》(國土資廳發(fā)〔2018〕4號)的規(guī)定,政府在供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地前應(yīng)依據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定底價(jià)。產(chǎn)業(yè)用地價(jià)格評估應(yīng)遵循出讓地價(jià)評估技術(shù)規(guī)范,至少選擇兩種方法,且須包括收益還原法、市場比較法、剩余法中的一種方法,以及成本逼近法、公示地價(jià)系數(shù)修正法中的一種方法。

對于存在可比交易實(shí)例的,宜首選市場比較法評估。對于缺乏市場交易的,可從同類產(chǎn)業(yè)的客觀運(yùn)營收益中剝離出土地收益,通過收益還原法評估地價(jià)。對于尚無明確收益資料的新興產(chǎn)業(yè)用地,可通過相同或類似產(chǎn)業(yè)的投資分析資料等分析預(yù)測其正常收益,合理分配評估方法權(quán)重確定評估結(jié)果。對于國家予以政策扶持的產(chǎn)業(yè)類型,應(yīng)遵循區(qū)分市場定價(jià)與政策優(yōu)惠的原則,評估該類用地的正常市場價(jià)格后,綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策予以修正,確定基于相關(guān)政策約束下的參考價(jià)格。

第二十二條(土地供應(yīng)價(jià)格的確定)各?。▍^(qū)、市)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目,以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目,在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。按比例計(jì)算后低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的,應(yīng)按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。旅游相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目中的人造景觀用地應(yīng)根據(jù)具體行業(yè)市場經(jīng)營情況,客觀評估確定供應(yīng)底價(jià)。

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(國辦發(fā)〔2011〕38號)的規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地作為經(jīng)營性商業(yè)用地,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃合理布局,土地招拍掛出讓前,所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價(jià)的,可以參照市場地價(jià)水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價(jià)。

依據(jù)體經(jīng)字〔2016〕646號文件的規(guī)定,在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下,對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化土地建設(shè)的冰雪項(xiàng)目,出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。

依據(jù)發(fā)改綜合〔2018〕1465號文件的規(guī)定,對使用“四荒地”及石漠化、邊遠(yuǎn)海島建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。

第二十三條(使用集體建設(shè)用地的情形)產(chǎn)業(yè)發(fā)展允許依法依規(guī)使用集體建設(shè)用地,農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)的集體經(jīng)營性建設(shè)用地用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的按照試點(diǎn)政策規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)國務(wù)院及相關(guān)部門政策規(guī)定,符合下列情形的產(chǎn)業(yè)用地,可以使用集體建設(shè)用地:

(一)依據(jù)國辦發(fā)〔2019〕5號文件、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕91號)等的規(guī)定,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法依規(guī)使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

(二)依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕84號)的規(guī)定,各?。▍^(qū)、市)可以根據(jù)本地實(shí)際,制定管理辦法,支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下,允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。

(三)依據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知》(國土資規(guī)〔2017〕12號)的規(guī)定,在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地,按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn),改造建設(shè)民宿民俗、創(chuàng)意辦公、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)農(nóng)村體驗(yàn)活動(dòng)場所。

(四)依據(jù)發(fā)改綜合2018〕1465的規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個(gè)人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)依據(jù)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(文旅資源發(fā)〔2018〕98號)的規(guī)定,鼓勵(lì)通過流轉(zhuǎn)等方式取得屬于文物建筑的農(nóng)民房屋及宅基地使用權(quán),統(tǒng)一保護(hù)開發(fā)利用。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的前提下,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房,按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn),改造建設(shè)鄉(xiāng)村旅游接待和活動(dòng)場所。

(六)依據(jù)旅發(fā)〔2016〕148號文件的規(guī)定,選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的自駕車旅居車營地,其公共停車場、各功能區(qū)之間的連接道路、商業(yè)服務(wù)區(qū)、車輛設(shè)備維修及醫(yī)療服務(wù)保障區(qū)、廢棄物收納與處理區(qū)等功能區(qū)可與農(nóng)村公益事業(yè)合并實(shí)施,依法使用集體建設(shè)用地。
 

第四章產(chǎn)業(yè)用地管理要求

第二十四條(國家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)定)落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策時(shí),對相關(guān)項(xiàng)目是否屬于國家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)難以確認(rèn)的,市、縣自然資源主管部門應(yīng)會(huì)商產(chǎn)業(yè)主管部門,對項(xiàng)目性質(zhì)予以認(rèn)定。

產(chǎn)業(yè)主管部門能夠就上述事項(xiàng)提供文件依據(jù)的,市、縣自然資源主管部門應(yīng)依據(jù)文件、按相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)主管部門不能就上述事項(xiàng)提供相應(yīng)文件的,市、縣自然資源主管部門可在與產(chǎn)業(yè)主管部門商議達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上,共同提出對項(xiàng)目用地適用政策的建議,報(bào)請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十五條(土地供應(yīng)前置條件)依據(jù)國土資規(guī)〔2015〕5號文件的規(guī)定,對政策允許將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)前置條件的,設(shè)置供應(yīng)前置條件時(shí),市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)商請?zhí)岢龉?yīng)前置條件的部門,書面明確設(shè)置土地供應(yīng)前置條件的理由或必要性、適用要求、具體內(nèi)容表述及條件履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、違約處理方式等。市、縣自然資源主管部門認(rèn)為相關(guān)前置條件不影響公平、公正競爭的,可以予以設(shè)置。在制定供地方案和簽署供地文件時(shí),除將相關(guān)內(nèi)容寫入外,還應(yīng)當(dāng)將提出前置條件部門出具的上述書面文件作為附件一并收入,并在向土地供應(yīng)集體決策機(jī)構(gòu)匯報(bào)時(shí)專門作出說明。

市、縣自然資源主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)國土資規(guī)〔2015〕5號文件將項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書作為簽訂土地供應(yīng)合同前提條件的規(guī)定,提醒提出關(guān)聯(lián)條件部門監(jiān)督承諾書履行情況。

第二十六條(限制改變用途與分割轉(zhuǎn)讓及探索抵押融資)對于落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策供應(yīng)的宗地,相關(guān)規(guī)范性文件有限制改變用途、限制轉(zhuǎn)讓或分割轉(zhuǎn)讓等規(guī)定的,原則上應(yīng)當(dāng)將限制要求寫入劃撥決定書或有償使用合同,在分割轉(zhuǎn)讓審批中予以落實(shí)。其中,對經(jīng)批準(zhǔn)的用地,相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定該類用地禁止改變用途、容積率等土地使用條件用于其它建設(shè)的,自然資源主管部門要予以嚴(yán)格監(jiān)管。

依據(jù)國辦發(fā)〔2019〕5號文件的規(guī)定,探索允許營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。

依據(jù)國辦發(fā)〔2017〕21號文件的規(guī)定,探索允許營利性的養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。

第二十七條(卷宗與臺(tái)賬管理)市、縣自然資源主管部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施的服務(wù)和監(jiān)管,適用的產(chǎn)業(yè)用地政策文件應(yīng)當(dāng)納入土地使用權(quán)供應(yīng)檔案卷宗長期妥善保存。根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)用地政策適用項(xiàng)目臺(tái)賬,記錄項(xiàng)目基本情況、適用產(chǎn)業(yè)用地政策、供后投資建設(shè)情況、過渡期起始時(shí)間及期滿處理情況等。

第二十八條(落實(shí)批后監(jiān)管責(zé)任)市、縣自然資源主管部門要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合,依據(jù)土地供應(yīng)合同、劃撥決定書、產(chǎn)業(yè)主管部門出具的相關(guān)文件、前置條件文件、項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書等約定的用地條件、用地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化用地供后聯(lián)合監(jiān)管,重大事項(xiàng)要及時(shí)向本級人民政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

附錄

產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引(2019年版)

引用的相關(guān)文件清單

序號

文件名稱

文號

1

國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見

國發(fā)〔2018〕32號

2

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知

國發(fā)〔2018〕24號

3

國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

國發(fā)〔2018〕19號

4

國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知

國發(fā)〔2017〕39號

5

國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見

國發(fā)〔2017〕37號

6

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知

國發(fā)〔2017〕13號

7

國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見

國發(fā)〔2016〕81號

8

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

國發(fā)〔2016〕70號

9

國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見

國發(fā)〔2016〕40號

10

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(2016-2020年)的通知

國發(fā)〔2016〕37號

11

國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見

國發(fā)〔2016〕28號

12

國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見

國發(fā)〔2016〕27號

13

國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見

國發(fā)〔2015〕66號

14

國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見

國發(fā)〔2015〕61號

15

國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見

國發(fā)〔2015〕49號

16

國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算機(jī)創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見

國發(fā)〔2015〕5號

17

國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見

國發(fā)〔2014〕46號

18

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020年)的通知

國發(fā)〔2014〕42號

19

國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見

國發(fā)〔2014〕31號

20

國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見

國發(fā)〔2014〕29號

21

國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見

國發(fā)〔2014〕26號

22

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見

國發(fā)〔2014〕14號

23

國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見

國發(fā)〔2014〕10號

24

國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見

國發(fā)〔2013〕41號

25

國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見

國發(fā)〔2013〕40號

26

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見

國發(fā)〔2013〕36號

27

國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見

國發(fā)〔2013〕35號

28

國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見

國發(fā)〔2013〕33號

29

國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見

國發(fā)〔2012〕64號

30

國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

國發(fā)〔2012〕39號

31

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見

國發(fā)〔2012〕14號

32

國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見

國發(fā)〔2010〕27號

33

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見

國發(fā)〔2010〕9號

34

國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見

國辦發(fā)〔2019〕5號

35

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知

國辦發(fā)〔2018〕124號

36

國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2018〕15號

37

國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2018〕4號

38

國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見

國辦發(fā)〔2018〕1號

39

國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見

國辦發(fā)〔2017〕95號

40

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2017〕79號

41

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見

國辦發(fā)〔2017〕78號

42

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

國辦發(fā)〔2017〕73號

43

國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見

國辦發(fā)〔2017〕44號

44

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的意見

國辦發(fā)〔2017〕29號

45

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見

國辦發(fā)〔2017〕21號

46

國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見

國辦發(fā)〔2016〕91號

47

國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見

國辦發(fā)〔2016〕84號

48

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2016〕77號

49

國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2016〕14號

50

國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2015〕93號

51

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2015〕85號

52

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知

國辦發(fā)〔2015〕84號

53

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2015〕73號

54

國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見

國辦發(fā)〔2015〕72號

55

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見

國辦發(fā)〔2015〕62號

56

國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知

國辦發(fā)〔2015〕52號

57

國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見

國辦發(fā)〔2015〕47號

58

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知

國辦發(fā)〔2015〕42號

59

國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

國辦發(fā)〔2014〕54號

60

國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見

國辦發(fā)〔2014〕51號

61

國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見

國辦發(fā)〔2014〕37號

62

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2014〕35號

63

國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等部門推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案的通知

國辦發(fā)〔2014〕28號

64

國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見

國辦發(fā)〔2014〕17號

65

國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2014〕9號

66

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知

國辦發(fā)〔2013〕5號

67

國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知

國辦發(fā)〔2013〕1號

68

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見

國辦發(fā)〔2011〕59號

69

國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見

國辦發(fā)〔2011〕49號

70

國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見

國辦發(fā)〔2011〕38號

71

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見

國辦發(fā)〔2008〕11號

72

自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知

自然資規(guī)〔2019〕1號

73

自然資源部國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知的實(shí)施意見

自然資規(guī)〔2018〕5號

74

國土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家旅游局關(guān)于延長旅游廁所用地政策適用期限的函

國土資函〔2018〕8號

75

國土資源部國家發(fā)展改革委關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知

國土資規(guī)〔2017〕12號

76

國土資源部國務(wù)院扶貧辦國家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見

國土資規(guī)〔2017〕8號

77

國土資源部國家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)業(yè)部中國人民銀行國家林業(yè)局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于擴(kuò)大國有土地有償使用范圍的意見

國土資規(guī)〔2016〕20號

78

國土資源部關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見

國土資規(guī)〔2016〕3號

79

國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見

國土資規(guī)〔2015〕10號

80

國土資源部發(fā)展改革委科技部工業(yè)和信息化部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商務(wù)部關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見

國土資規(guī)〔2015〕5號

81

國土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知

國土資發(fā)〔2009〕56號

82

國土資源部關(guān)于印發(fā)規(guī)范國有土地租賃若干意見的通知

國土資發(fā)〔1999〕222

83

國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評估技術(shù)規(guī)范的通知

國土資廳發(fā)〔2018〕4號

84

國家發(fā)展改革委財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部自然資源部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文化和旅游部國家衛(wèi)生健康委人民銀行市場監(jiān)管總局銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案(2018-2020年)的通知

發(fā)改綜合〔2018〕1465號

85

國家發(fā)展改革委民政部自然資源部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部衛(wèi)生健康委應(yīng)急部市場監(jiān)管總局中醫(yī)藥局關(guān)于優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作的通知

發(fā)改社會(huì)〔2018〕1147號

86

文化和旅游部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部自然資源部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家衛(wèi)生健康委中國人民銀行國家體育總局中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國家林業(yè)和草原局國家文物局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知

文旅資源發(fā)〔2018〕98號

87

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知

建城〔2016〕193號

88

國家旅游局國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息部公安部財(cái)政部國土資源部環(huán)境保護(hù)部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部國家工商總局國家體育總局關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見

旅發(fā)〔2016〕148號

89

體育總局國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部財(cái)政部國土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家旅游局關(guān)于印發(fā)全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2022年)的通知

體經(jīng)字〔2016〕646號

90

財(cái)政部國家發(fā)展改革委國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國人民銀行國家稅務(wù)總局新聞出版廣電總局關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知

財(cái)教〔2014〕56號


來源:搜狐號:鄂州市旅游局

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