大力發(fā)展森林旅游等森林休閑產(chǎn)業(yè)
　　兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)劉東生在小組發(fā)言時(shí)建議，大力發(fā)展森林旅游等森林休閑產(chǎn)業(yè)，改善人民生活、提高生活質(zhì)量，助力推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。
　　國(guó)家林業(yè)局調(diào)查顯示，森林旅游已成為我國(guó)公眾特別是城鎮(zhèn)居民常態(tài)化的生活方式和消費(fèi)行為，隨著公眾出游選擇日益多樣化，森林旅游正從觀光旅游為主向觀光旅游與森林體驗(yàn)、森林康養(yǎng)、休閑度假、自然教育、山地運(yùn)動(dòng)、生態(tài)露營(yíng)等多業(yè)態(tài)并重方向轉(zhuǎn)變。
　　過去5年，我國(guó)森林旅游進(jìn)入快速發(fā)展期。全國(guó)森林旅游游客量累計(jì)達(dá)到46億人次，年均增長(zhǎng)15.5%。2017年，森林旅游游客量達(dá)到13.9億人次，約占全國(guó)旅游人數(shù)的28%，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值1.15萬(wàn)億元，成為中國(guó)林業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)支柱。森林旅游直接收入從2012年的618億元增長(zhǎng)到2017年的1400億元，保持了18%以上的年增長(zhǎng)率。我國(guó)現(xiàn)有各類森林旅游地9000余處。有專家預(yù)計(jì)，到2050年，森林旅游收入將占全國(guó)旅游收入的50%以上。
　　“森林旅游是深受公眾青睞的健康產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持樹品牌、促合作、擴(kuò)大開放。”劉東生建議，各級(jí)政府要對(duì)森林旅游給予更多關(guān)注，要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，同時(shí)加強(qiáng)中外合作交流，共同推動(dòng)全球森林旅游的發(fā)展。

　　支持重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
　　全國(guó)人大代表、黑龍江省森林工業(yè)總局（中國(guó)龍江森工集團(tuán)總公司）黨委書記李坤向大會(huì)提交《關(guān)于重視和支持重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的建議》，建議國(guó)家層面對(duì)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展給予一定支持，解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中的瓶頸問題。
　　李坤說，隨著天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施，特別是黨中央作出全面停止天然林商業(yè)性采伐決策部署，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)實(shí)現(xiàn)了以木材生產(chǎn)為主向以資源保護(hù)培育為主的歷史性轉(zhuǎn)變。國(guó)家給予了一定的政策性補(bǔ)助，有效解決了林區(qū)職工群眾的就業(yè)和生存問題，但未解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題。停伐后，林區(qū)以木材采伐及其加工利用的主體產(chǎn)業(yè)喪失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨突出矛盾和問題。近年來，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、替代產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得一定成效，初步建立了以森林食品加工、森林生態(tài)旅游為主的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。以黑龍江森工為例，2017年，林下經(jīng)濟(jì)、森林綠色食品、森林生態(tài)旅游分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值355.8億元、78.6億元、66億元，三項(xiàng)產(chǎn)值超過林區(qū)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的85%。但是，由于缺少資金、項(xiàng)目、政策的支持，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱，還沒有形成替代能力，“老字號(hào)”“原字號(hào)”“新字號(hào)”三篇大文章還未真正破題，轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏大龍頭、大項(xiàng)目帶動(dòng)，資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)還未充分釋放，產(chǎn)業(yè)支撐力度還較薄弱。
　　李坤建議，在天然林資源保護(hù)工程中增加產(chǎn)業(yè)投入，支持重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)發(fā)展森林食品、森林生態(tài)旅游、北藥業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。研究出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的林地使用政策，在堅(jiān)持生態(tài)為本、保護(hù)優(yōu)先、不破壞森林資源的前提下，在不占用國(guó)家級(jí)公益林等一、二級(jí)保護(hù)林地的基礎(chǔ)上，允許在其他林地當(dāng)中發(fā)展一些林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林區(qū)的金融支持，分類化解森工企業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)。金融部門對(duì)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款，財(cái)政部門給予貼息和擔(dān)保。

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