隨著近年一系列特色小鎮(zhèn)政策的出臺(tái)以及各大資本的推波助瀾，特色小鎮(zhèn)在全國(guó)刮起了一陣旋風(fēng)，各地政府、產(chǎn)業(yè)資本、房地產(chǎn)商等都開(kāi)啟了小鎮(zhèn)發(fā)展模式，一時(shí)間，各類小鎮(zhèn)規(guī)劃藍(lán)圖滿天飛，各類主題的特色小鎮(zhèn)層出不窮，甚至有些傳統(tǒng)的房地產(chǎn)項(xiàng)目也都被扣上了某某小鎮(zhèn)的名頭，這樣的亂象可以理解為一種新生事物初級(jí)階段的一種必然。
　　歸根結(jié)底，這是中國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展到特定歷史階段，以及開(kāi)發(fā)商在當(dāng)前宏觀調(diào)控政策下尋求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的綜合作用使然。
　　如果說(shuō)2016年是特色小鎮(zhèn)的啟蒙年，那么2017年無(wú)疑是研發(fā)年，是特色小鎮(zhèn)由淺水區(qū)逐步走向深水區(qū)探索發(fā)展的一年，而2018年將是由戰(zhàn)略規(guī)劃向落地實(shí)踐推進(jìn)的關(guān)鍵一年。
　　站在2018年的起點(diǎn)，回顧過(guò)去特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和行業(yè)現(xiàn)狀，我們對(duì)2018年中國(guó)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了7大方面的趨勢(shì)預(yù)測(cè)，在此與業(yè)界共同分享。



　　一、特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)品線將更加清晰
　　經(jīng)過(guò)2017年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析及產(chǎn)品模型研究，特色小鎮(zhèn)建設(shè)始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)原則已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和特色性直接決定了未來(lái)小鎮(zhèn)的活力。
　　所以，選擇特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略發(fā)展方向是產(chǎn)業(yè)研究的核心。經(jīng)過(guò)一年的探索實(shí)踐，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)品線已逐漸明朗，具備行業(yè)前瞻性的開(kāi)發(fā)商已搶先發(fā)布自己的小鎮(zhèn)發(fā)展白皮書(shū)，為搶占特色小鎮(zhèn)高地繪制了宏觀發(fā)展藍(lán)圖。根據(jù)我們的行業(yè)觀察及深度研究，我們認(rèn)為無(wú)論未來(lái)小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)主體如何變化，特色小鎮(zhèn)將圍繞以下幾個(gè)最有前景的產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行突破：
　　1、以康養(yǎng)為主要產(chǎn)業(yè)的康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)
　　2、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的田園特色小鎮(zhèn)
　　3、以體育運(yùn)動(dòng)為主要產(chǎn)業(yè)的體育特色小鎮(zhèn)
　　4、以教育為主要產(chǎn)業(yè)的教育特色小鎮(zhèn)
　　5、以文化旅游為主要產(chǎn)業(yè)的特色旅游小鎮(zhèn)
　　6、以高科技研發(fā)為主要產(chǎn)業(yè)的特色科技小鎮(zhèn)
　　綜上所述，特色小鎮(zhèn)未來(lái)將圍繞健康、旅游、體育、文化、農(nóng)業(yè)、高科技等幾個(gè)主要產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。

　　二、特色小鎮(zhèn)的先鋒方陣初顯雛形
　　如果將2016年看成特色小鎮(zhèn)的發(fā)展元年，經(jīng)過(guò)2017年的深度摸索和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，2018年將迎來(lái)一批特色小鎮(zhèn)的落地實(shí)踐。具備長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商等社會(huì)資本將進(jìn)入特色小鎮(zhèn)的先鋒方陣，引領(lǐng)中國(guó)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。
　　根據(jù)我們的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，華夏幸福、綠城集團(tuán)、綠地集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、碧桂園、萬(wàn)科、恒大、保利、新華聯(lián)、新城控股、正榮集團(tuán)等品牌開(kāi)發(fā)商都已制定了明確的特色小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略并正加速推進(jìn)，一批具備產(chǎn)業(yè)及運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的諸如華誼兄弟、中青旅、棕櫚股份等也將以產(chǎn)業(yè)為龍頭，積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的布局。

　　三、缺乏產(chǎn)業(yè)資源及運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略將提前退場(chǎng)
　　通過(guò)我們2017年的服務(wù)實(shí)踐及行業(yè)交流，想搭載特色小鎮(zhèn)之風(fēng)以期分享政策紅利、產(chǎn)業(yè)紅利的社會(huì)資本不在少數(shù)，隨著時(shí)間的推移，很多開(kāi)發(fā)商已經(jīng)意識(shí)到，沒(méi)有足夠的資本支撐、沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)資源、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)招商及運(yùn)營(yíng)的能力，要想?yún)⑴c特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)幾乎是不可能的，即使獲得開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)也是一種無(wú)畏的冒險(xiǎn)。
　　在目前宏觀政策背景下，帶著傳統(tǒng)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)思維力求通過(guò)住宅去化回籠資金來(lái)反哺產(chǎn)業(yè)初期運(yùn)營(yíng)的想法是不切實(shí)際的，如果沒(méi)有清晰和長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略發(fā)展思路，這樣的小鎮(zhèn)將不具備可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Ω鼰o(wú)特色可言。
　　只有牢牢把握特色小鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)的核心是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)的效益是社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等綜合效益的結(jié)合，方可在業(yè)內(nèi)樹(shù)立自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果依然堅(jiān)持用地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)邏輯來(lái)運(yùn)作特色小鎮(zhèn)，沒(méi)有從根本上去建立產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展戰(zhàn)略，沒(méi)有足夠的資本為未來(lái)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)做支撐，這部分開(kāi)發(fā)商將不得不提前退場(chǎng)。

　　四、踐行跨界、融合、共享發(fā)展理念是趨勢(shì)
　　特色小鎮(zhèn)力求一、二、三產(chǎn)業(yè)的高度融合，追求生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生融合。保持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在確保核心產(chǎn)業(yè)“特”的同時(shí)，必須進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)跨界融合才能確保小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)生活力。
　　一個(gè)完整的特色小鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，通常分為核心產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)三個(gè)層級(jí)，由內(nèi)而外實(shí)現(xiàn)共榮共生共享。
　　1、單一產(chǎn)業(yè)難以為繼。非工業(yè)類特色小鎮(zhèn)，以康養(yǎng)、田園綜合體、民宿、旅游、文化為主題的小鎮(zhèn)。單純做任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)系統(tǒng)都將難以建立，投資收益更難以保證。
　　2、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)才能協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局不同、服務(wù)領(lǐng)域不同、產(chǎn)品基因不同、運(yùn)營(yíng)周期不同、盈利模式不同。碎片化運(yùn)營(yíng)的結(jié)果將令小鎮(zhèn)失去活力，投資回報(bào)遙遙無(wú)期。
　　3、融合的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)鏈的挖掘、細(xì)分和創(chuàng)新。只有將當(dāng)?shù)氐奶厣止に嚒⒎沁z文化、土特產(chǎn)、歷史符號(hào)等進(jìn)行充分挖掘，并通過(guò)創(chuàng)新手法實(shí)現(xiàn)被傳播、接納體驗(yàn)、加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、被售買。才能實(shí)現(xiàn)由核心產(chǎn)業(yè)向衍生產(chǎn)業(yè)過(guò)度，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，最終實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。
　　4、小鎮(zhèn)商業(yè)模式需集成創(chuàng)新。以一種前所未有的視角，再造產(chǎn)業(yè)流程、供應(yīng)鏈條、管理流程，把散落各處的碎片資源重新配置，變成滿足市場(chǎng)需要的新東西。



　　五、小規(guī)模、緊湊型、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是突破方向
　　特色小鎮(zhèn)并不是行政區(qū)劃單元上的小鎮(zhèn)，它非鎮(zhèn)非區(qū)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。
　　特色小鎮(zhèn)是新型精品鎮(zhèn)，是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，實(shí)行產(chǎn)城融合、服務(wù)配套、管理健全的發(fā)展模式。
　　特色小鎮(zhèn)追求“小而美”，需改變單純求大思維，特色小鎮(zhèn)的小尺度、近距離、微景觀是其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)在小而特、小而優(yōu)、小而美、小而精上多下功夫，從追求規(guī)模到追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，才能探索出更廣闊的前景。小城鎮(zhèn)不要克隆大中城市形態(tài)，要突出自身的地方特色，包括地方文化特色、建筑特色、產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、旅游特色等。
　　特色小鎮(zhèn)的區(qū)位由其核心產(chǎn)業(yè)決定。由于特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)還是以承載核心城市的外溢需求及上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系為主，因此一般不宜遠(yuǎn)離核心城市，所以特色小鎮(zhèn)一般位于城市遠(yuǎn)郊或城市周邊區(qū)域。但是具備旅游功能的特色小鎮(zhèn)依托其自然資源，一般會(huì)稍遠(yuǎn)離城市中心地段，但也應(yīng)該保證道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的便捷性。

　　六、旅游+大健康特色小鎮(zhèn)將成為熱門
　　健康小鎮(zhèn)是醫(yī)養(yǎng)資源與休閑度假相結(jié)合的產(chǎn)物，發(fā)展的關(guān)鍵在于依托優(yōu)勢(shì)環(huán)境，從健康檢測(cè)、健康醫(yī)療、健康促進(jìn)、慢病療養(yǎng)、精神康復(fù)、休閑養(yǎng)老角度入手，并延伸發(fā)展與健康相關(guān)的中藥、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　1、健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大
　　大健康時(shí)代下，隨著物質(zhì)條件的不斷改善及精神追求的崛起，人們對(duì)健康的追求，已不再僅僅是沒(méi)有疾病，而是涉及物質(zhì)和精神的各個(gè)層面，追求多元化、個(gè)性化的健康服務(wù)。大健康是隨著人們健康理念的延伸而形成的一種全局理念。其核心是自我健康管理，通過(guò)排除或減少健康危險(xiǎn)因素，達(dá)到身體、精神、心理、情緒、社交、道德等方方面面的健康。根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，到2020年健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上，可見(jiàn)市場(chǎng)潛力巨大。



　　2、國(guó)家政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　國(guó)務(wù)院在2016年發(fā)布的《健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中指出，“應(yīng)積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)，促進(jìn)個(gè)性化健康管理服務(wù)發(fā)展，培育一批有特色的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索推進(jìn)可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)等發(fā)展。
　　培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)。制定健康醫(yī)療旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的健康醫(yī)療旅游目的地。”健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新常態(tài)下服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，在未來(lái)20年，必將迎來(lái)一個(gè)發(fā)展的黃金期。

　　3、健康與旅游加速融合，為康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)
　　世界醫(yī)療旅游協(xié)會(huì)報(bào)告稱全球醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)年增速有望保持15%-25%的高增長(zhǎng)率，2017年的市場(chǎng)份額預(yù)計(jì)將達(dá)到7000億美元。而國(guó)際傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率近幾年一種保持在3%-5%之間。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，以健康養(yǎng)生為目的的旅游消費(fèi)者整體上比普通游客多花費(fèi)130%，收入效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。

　　七、特色小鎮(zhèn)的PPP合作模式將呈上升趨勢(shì)
　　持續(xù)穩(wěn)定的資金來(lái)源是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵，因此合適的融資模式對(duì)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展將至關(guān)重要。政府和社會(huì)資本合作的PPP模式在中國(guó)各級(jí)地方政府已逐步廣泛運(yùn)用，未來(lái)將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。PPP模式的利好主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
　　1、減輕財(cái)政壓力，開(kāi)拓融資渠道
　　以政府和社會(huì)資本合作為基本特征的PPP融資模式，能夠有效地綜合使用財(cái)政資金和社會(huì)資本，彌補(bǔ)特色小鎮(zhèn)資金缺口，豐富資金來(lái)源。由于 PPP 模式下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)所需的資金是以項(xiàng)目公司為主體進(jìn)行融資的，因此不會(huì)增加政府部門的負(fù)債。
　　同時(shí)，未來(lái)通過(guò)小鎮(zhèn)進(jìn)入成熟階段后產(chǎn)生的穩(wěn)定現(xiàn)金流收入，可以發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品進(jìn)行融資進(jìn)一步支持小鎮(zhèn)的發(fā)展。當(dāng)然，初期對(duì)于產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃同樣非常重要，政府部門通過(guò)參股 PPP 項(xiàng)目公司，在規(guī)劃階段也擁有相當(dāng)?shù)脑捳Z(yǔ)權(quán)。

　　2、降低和分散風(fēng)險(xiǎn)
　　在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中采用PPP模式，政府和社會(huì)資本通過(guò)相應(yīng)的合約，對(duì)投資、建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行明確界定。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初期，政府可以承擔(dān)較多的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，而社會(huì)資本則參與風(fēng)險(xiǎn)的管控。當(dāng)特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目完工，社會(huì)資本參與特色小鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。這樣政府和社會(huì)資本可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)在項(xiàng)目的不同階段管控相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，降低和分散風(fēng)險(xiǎn)，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)的效率。

　　3、有利的政策導(dǎo)向
　　政府為了吸引社會(huì)資本參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，多方面落實(shí)相關(guān)政策，提供優(yōu)惠條件，包括從多方面，解決好社會(huì)資本的投資回報(bào)問(wèn)題。包括土地、稅收、銀行信貸支持以及財(cái)政政策方面等。

　　4、實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)和社會(huì)效益的平衡
　　特色小鎮(zhèn)不同于一般意義上的政府公益性項(xiàng)目，是一個(gè)融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能于一體的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。定位準(zhǔn)確、運(yùn)作科學(xué)、機(jī)制合理的特色小鎮(zhèn)，未來(lái)產(chǎn)生的價(jià)值，可以滿足社會(huì)資本的投資回報(bào)要求。同時(shí)，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都具有重要意義。
　　以上研究分析及行業(yè)觀察，期望能為關(guān)注于中國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的開(kāi)發(fā)商、產(chǎn)業(yè)資本、政府機(jī)構(gòu)等提供可鑒之策并引發(fā)更多行業(yè)思考，共同為2018年中國(guó)特色小鎮(zhèn)梳理出更有價(jià)值的發(fā)展路徑，為行業(yè)的健康穩(wěn)定有序發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
◎鄒毅

　　廣州海森旅游策劃設(shè)計(jì)有限公司是海森文旅科技集團(tuán)核心企業(yè)，與海森文旅科技集團(tuán)旗下其他企業(yè)共同構(gòu)成了度假旅游項(xiàng)目策劃規(guī)劃→設(shè)計(jì)建造→經(jīng)營(yíng)管理全程服務(wù)鏈條，服務(wù)了以恒大地產(chǎn)集團(tuán)、北京首旅集團(tuán)、橫店集團(tuán)、中鐵集團(tuán)、港中旅集團(tuán)、宋城集團(tuán)為代表的國(guó)內(nèi)一大批頂尖的旅游投資企業(yè)，打造了以恒大?；◢u、青島海泉灣度假城、香江健康山谷為代表的國(guó)內(nèi)一大批頂尖的度假旅游精品項(xiàng)目。了解更多關(guān)于旅游規(guī)劃策劃公司、專業(yè)旅游策劃公司、知名旅游規(guī)劃公司、旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司、旅游開(kāi)發(fā)策劃公司——海森文旅的相關(guān)信息請(qǐng)搜索：www.lyqdmh.com。

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