2012年年底~2013年年初， 國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)了全國(guó)首批8個(gè)國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)，包括貴陽(yáng)市中天?未來(lái)方舟生態(tài)新區(qū)、重慶悅來(lái)國(guó)際生態(tài)城區(qū)、長(zhǎng)沙市梅溪湖生態(tài)城區(qū)、深圳市光明生態(tài)新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、天津中新生態(tài)城、昆明市呈貢生態(tài)新區(qū)、無(wú)錫太湖生態(tài)新城。在建設(shè)美麗中國(guó)背景下國(guó)家提出綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)又邁進(jìn)了一大步。 本文就首批8個(gè)國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行了研究，提出了其對(duì)未來(lái)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)的啟示，期望能夠?yàn)?ldquo;綠色生態(tài) 城區(qū)”的規(guī)劃、建設(shè)、推廣等提供借鑒和參考。

通過(guò)對(duì)8個(gè)城區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行對(duì)比和總結(jié)（見(jiàn)附表：8個(gè)綠色生態(tài)示范城區(qū)相關(guān)情況一覽表），形成了如下幾方面的借鑒：

1、制定了明確的生態(tài)城區(qū)建設(shè)目標(biāo)、指導(dǎo)原則和發(fā)展措施

綠色生態(tài)城區(qū)是生態(tài)城市探索的形式之一，它不是簡(jiǎn)單的城市建設(shè)，不僅包括物質(zhì)環(huán)境“生態(tài)化”，還包含社會(huì)文明“生態(tài)化”，同時(shí)也要兼顧不同區(qū)域空間發(fā)展需求的平衡?？梢?jiàn)，生態(tài)綠色城區(qū)的涉及面比較廣，同時(shí)也是一個(gè)長(zhǎng)期的循序漸進(jìn)的過(guò)程，因此需要在建設(shè)初期根據(jù)各個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顩r制定相應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)體系，對(duì)生態(tài)城市進(jìn)行引導(dǎo)和控制。

例如，天津中新生態(tài)城在“三和（人與人和諧共存、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和諧共存、人與環(huán)境和諧共存）、三能（能復(fù)制、能推廣、能實(shí)行）”和“四項(xiàng)要求、兩條原則”的基礎(chǔ)上提出了適合中新生態(tài)城的指標(biāo)體系，從目前運(yùn)行情況看，基本上實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初既定的目標(biāo)；無(wú)錫太湖生態(tài)新城結(jié)合現(xiàn)狀及城市定位，從城市功能、綠色交通、能源資源、生態(tài)環(huán)境、綠色建筑以及社會(huì)和諧6大類，33個(gè)小類、62項(xiàng)指標(biāo)建立體系；唐山灣生態(tài)城從城市功能、建筑與建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、能源、廢物、水及景觀和空間7個(gè)系統(tǒng)方面、141項(xiàng)分指標(biāo)建立體系。

2、以可持續(xù)發(fā)展為理念

可持續(xù)發(fā)展理念是“綠色生態(tài)城區(qū)”發(fā)展的靈魂，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境和資源問(wèn)題，只有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)城市的綠色和生態(tài)。比如重慶悅來(lái)國(guó)際生態(tài)城，以“以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（TOD模式）”進(jìn)行開(kāi)發(fā)，通過(guò)公共交通的使用最大化建設(shè)生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)碳排放量的降低等；中新生態(tài)城以“居住細(xì)胞-居住社區(qū)-居住綜合片區(qū)“三級(jí)生態(tài)社區(qū)為模式，并加以綠色建筑等的使用，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展；長(zhǎng)沙梅溪湖生態(tài)新區(qū)以 “山、水、洲、城”和諧共生為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)低碳化實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

3、以強(qiáng)大的科技為后盾

生態(tài)城市建設(shè)要求城市發(fā)展必須與城市生態(tài)平衡相協(xié)調(diào)，要求自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)相和諧，因此必須以強(qiáng)大的科技作為后盾。在生態(tài)城市的建設(shè)中，8大城區(qū)都重視生態(tài)適應(yīng)技術(shù)的研制和推廣。

比如唐山灣生態(tài)城以可持續(xù)展示中心為切入點(diǎn)，在生態(tài)化設(shè)計(jì)、城市交通、水資源綜合利用、物種多樣性等方面，取得了可喜的成績(jī)；長(zhǎng)沙梅溪湖生態(tài)城建立低碳研究中心，研究減碳和實(shí)現(xiàn)低碳的相關(guān)路徑；貴陽(yáng)市中天?未來(lái)方舟生態(tài)新區(qū)在規(guī)劃時(shí)運(yùn)用大量最新技術(shù)措施來(lái)達(dá)到生態(tài)住宅的理想目標(biāo)，如太陽(yáng)能外墻板、中水和雨水的處理再利用設(shè)施、封閉式垃圾分類處理等。盡管由于造價(jià)原因，這樣的住宅還無(wú)法普及，但這樣的實(shí)驗(yàn)對(duì)那些難以重新規(guī)劃的城市人工生態(tài)系統(tǒng)的改進(jìn)提供了希望。

4、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為支撐

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的核心動(dòng)力，綠色生態(tài)城區(qū)的發(fā)展必須以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為支撐，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好三、二、一產(chǎn)業(yè)的比例，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。比如重慶悅來(lái)國(guó)際生態(tài)城以會(huì)展業(yè)為龍頭帶動(dòng)城市的發(fā)展；長(zhǎng)沙梅溪湖以電子信息、生物制藥等高新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以高校和重點(diǎn)技術(shù)企業(yè)為核心撬動(dòng)城市的發(fā)展。昆明呈貢新區(qū)以現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)、體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、國(guó)際行政辦公等新型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市發(fā)展。

5、以政策、制度為保障

綠色生態(tài)城區(qū)是生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐形式之一，還在探索階段。因此不僅國(guó)家、政府需要提供政策（土地政策、招商政策、資金政策等）支持，同時(shí)城市需要建立生態(tài)城市管理體系，以規(guī)章制度來(lái)約束市民建立生態(tài)健康的生活方式。比如重慶悅來(lái)生態(tài)城制定了公共交通一體化，限制汽車(chē)特權(quán)，鼓勵(lì)和促進(jìn)有利于環(huán)境保護(hù)的交通方式，提倡節(jié)約能源、水和其他資源，避免對(duì)水、大氣和土壤的污染，鼓勵(lì)在商業(yè)和家庭生活中自覺(jué)保護(hù)環(huán)境等相關(guān)制度和規(guī)定。

小結(jié)： 從上述綠色生態(tài)城區(qū)的案例可以看出，在建設(shè)過(guò)程中非常注重實(shí)用性和可操作性，設(shè)計(jì)的理念和思路比較具體，結(jié)合了各城市社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)因地制宜，注重理論聯(lián)系實(shí)際，而且制定了長(zhǎng)期和短期的發(fā)展目標(biāo)，并圍繞這些目標(biāo)采取了切實(shí)可行的措施，對(duì)解決綠色生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)中的許多問(wèn)題具有一定的示范意義。

但是這些城區(qū)只是圍繞生態(tài)城市建設(shè)的某一個(gè)或幾個(gè)方面，解決的只是各個(gè)城市面臨的某些方面的問(wèn)題，因此離國(guó)家要求的真正的綠色生態(tài)城還有一定的距離。建議未來(lái)的綠色生態(tài)城區(qū)在此基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的實(shí)際情況加以改進(jìn)。

以上分析的８?jìng)€(gè)國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)為國(guó)內(nèi)首批，還處在探索階段，認(rèn)為未來(lái)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)可從上述案例中獲得一些啟示，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)：

1、樹(shù)立科學(xué)的城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀

上述案例基本上以可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐，而且非常注重可持續(xù)適用技術(shù)的開(kāi)發(fā)，但由于缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，難免會(huì)出現(xiàn)高耗能、低產(chǎn)出的情況。因此未來(lái)的綠色生態(tài)城區(qū)要避免高能耗、高污染、低產(chǎn)出，應(yīng)寓自然環(huán)境保護(hù)、社會(huì)生態(tài)和諧于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)。

2、與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合

目前國(guó)內(nèi)許多規(guī)劃就城市論城市，造成城鄉(xiāng)矛盾突出，三農(nóng)問(wèn)題嚴(yán)重。因此未來(lái)的城市規(guī)劃要與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合，發(fā)展生態(tài)型的小城鎮(zhèn)或者城市片區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，建設(shè)和諧、全面發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

3、完善生態(tài)城市應(yīng)用研究的政策、技術(shù)、資金保障體系

加強(qiáng)與國(guó)外先進(jìn)城市的交流，了解國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)的最新動(dòng)態(tài)，在引進(jìn)國(guó)外人才、資金、技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)多形式、多渠道、多層次的生態(tài)適用技術(shù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)科技人才，健全綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)方面的科技隊(duì)伍，依靠科技進(jìn)步來(lái)保證綠色生態(tài)城區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。例如，加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建筑、太陽(yáng)能利用技術(shù)、無(wú)公害實(shí)用技術(shù)、干旱地區(qū)的節(jié)灌技術(shù)、集水技術(shù)等方面的研究，并通過(guò)咨詢機(jī)構(gòu)、咨詢?nèi)藛T定期舉行學(xué)術(shù)交流會(huì)。其資金來(lái)源建議國(guó)家設(shè)立綠色生態(tài)城區(qū)研究專項(xiàng)基金，建立有效的生態(tài)適用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)制。

4、加強(qiáng)特色文化、生態(tài)文化的融入，建設(shè)特色綠色生態(tài)城區(qū)

從對(duì)8個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)的解讀來(lái)看，它們更多的是從生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)技術(shù)、生態(tài)保障制度方面進(jìn)行了示范。而認(rèn)為，建設(shè)特色生態(tài)文化，也是綠色生態(tài)城區(qū)的重點(diǎn)。除了要在建筑和景觀中融入具有地方特色的生態(tài)文化外，更多的要融入健康生態(tài)的生活方式中。比如通過(guò)建立生態(tài)文化社區(qū)、生態(tài)文化公園、生態(tài)文化制度等，提高全民族的生態(tài)文明意識(shí)，使越來(lái)越多的公民自覺(jué)自愿地加入到建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)的隊(duì)伍中來(lái)。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)劃，十二五期間要建立100個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)，相信未來(lái)綠色生態(tài)城區(qū)將是中國(guó)城市發(fā)展的重要方向，也是中國(guó)城市的一個(gè)亮點(diǎn)。

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