隨著沿海地區(qū)土地資源日趨緊張，“圍海造田”成為許多國(guó)家和城市解決這一問(wèn)題的流行做法。圍海造田多數(shù)是與大陸海岸相連,但亦可孤懸淺海中形成人工島。在對(duì)人工島的利用過(guò)程中，度假型的旅游島成為開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)。本文旨在研究人工旅游島的先天優(yōu)勢(shì)，整理其開(kāi)發(fā)類型，并簡(jiǎn)要總結(jié)出成功打造人工旅游島的若干重點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上，指出這類島嶼開(kāi)發(fā)過(guò)程中需注意的若干問(wèn)題。

島嶼憑借其特有的神秘和寂靜，為眾多身處喧囂都市、工作和生活節(jié)奏比較快的游客所神往。與大陸相比，島嶼獨(dú)特的海洋環(huán)境優(yōu)勢(shì)、濃郁的自然風(fēng)光和多彩的民風(fēng)民俗，使得島嶼成為最受度假人群青睞的旅游勝地。目前，島嶼旅游的主要開(kāi)發(fā)模式基本可歸納為以下三類。

（一）資源驅(qū)動(dòng)型島嶼旅游發(fā)展模式

主要依托島嶼獨(dú)特的旅游資源和生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)島嶼經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采用此發(fā)展模式的島嶼一般離中心城市較遠(yuǎn)，周邊條件較差。此種模式的典型代表有福建的湄洲島和廣東的蜈支洲島。湄洲島的發(fā)展主要依靠其獨(dú)特的媽祖文化和秀麗的島嶼景觀資源；蜈支洲島是躲在亞龍灣美景身后靜靜綻放光彩的度假天堂，四周海域清澈透明，是國(guó)內(nèi)最佳潛水基地，被稱作“中國(guó)的馬爾代夫”。

此類開(kāi)發(fā)模式的對(duì)旅游資源的級(jí)別要求比較高，其發(fā)展一般以旅游業(yè)為主導(dǎo)，開(kāi)發(fā)資金主要以外來(lái)為主，且以集中開(kāi)發(fā)為主，因此多以旅游景區(qū)和海濱度假區(qū)的形態(tài)出現(xiàn)。

（二）市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型島嶼旅游發(fā)展模式

主要依托其便利的交通或地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引游客，旅游資源相對(duì)同類島嶼并無(wú)比較優(yōu)勢(shì)，其旅游的興起主要是依靠背后龐大的客源市場(chǎng)。此種模式的典型代表有上海的崇明島，它的發(fā)展以強(qiáng)大的上海為后盾，以其為廣闊的市場(chǎng)來(lái)源。

此類開(kāi)發(fā)模式的島嶼由于背靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大都市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)極其明顯，客源市場(chǎng)十分可觀，旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)也較為完善；旅游業(yè)并非其發(fā)展初期的主要方向，而是隨著城市的發(fā)展進(jìn)程，逐漸發(fā)展起來(lái)的。此類島嶼多以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，旅游產(chǎn)業(yè)只是其中的輔助產(chǎn)業(yè)，旅游開(kāi)發(fā)形態(tài)以生態(tài)休閑公園為主。

（三）資源與城市互動(dòng)型島嶼旅游發(fā)展模式

主要依托其中心發(fā)達(dá)城市及獨(dú)特資源吸引游客，一般地處經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)邊沿或直屬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，且有一定的資源稟賦。此種模式的典型代表有廈門(mén)的集美中洲島和廣州的二沙島。集美中洲島是廈門(mén)園博園的所在地，目前是廈門(mén)市民和游客理想的休閑、健身場(chǎng)所；廣州的二沙島是最具廣州現(xiàn)代風(fēng)情的寶地，是一個(gè)以高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景旅游、文化藝術(shù)、體育娛樂(lè)為主的公共活動(dòng)中心和高級(jí)住宅綜合區(qū)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

此類開(kāi)發(fā)模式的島嶼周邊都具有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的旅游城市，城市旅游與島嶼旅游實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、互興的功能，城市對(duì)島嶼旅游的促進(jìn)作用明顯。此類島嶼一般旅游功能強(qiáng)大，多以大型主題公園及高端綜合性社區(qū)的形態(tài)出現(xiàn)。

隨著沿海地區(qū)土地資源的日益緊張，加之優(yōu)質(zhì)島嶼資源逐漸被瓜分殆盡，越來(lái)越多的政府和開(kāi)發(fā)商將目光轉(zhuǎn)向了茫茫大海，在國(guó)家海洋局“圍海造田”的高調(diào)鼓勵(lì)下，中國(guó)20000公里的海岸線上正在迅速崛起一個(gè)個(gè)“人工旅游島”，我國(guó)正掀起新一輪的大規(guī)模圍填海熱潮。

（一）漳州“雙魚(yú)島”：海西新地標(biāo)，國(guó)內(nèi)首座大型離岸式生態(tài)人工島

“雙魚(yú)島”是國(guó)內(nèi)首座大型離岸式生態(tài)人工島，于2010年2月正式開(kāi)建，是以旅游度假、休閑體育、文化娛樂(lè)、商業(yè)居住為主的生態(tài)型島嶼，將成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的新地標(biāo)，與近在咫尺的鼓浪嶼交相輝映。該島以“雙海豚”為造型，包含了地域特色、歷史文脈和中華文化，旨在突出生態(tài)、和諧、共生、進(jìn)取的主題。該島被規(guī)劃分為內(nèi)灣藝術(shù)文化區(qū)、主題度假游樂(lè)區(qū)、濱海休閑度假區(qū)、特色居住區(qū)、游艇基地碼頭區(qū)、閩南商業(yè)文化區(qū)、濱海特色居住區(qū)等七大功能區(qū)。

（二）連云港“連云新城”：天地連云，山湖海韻

連云新城主要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有灘涂、鹽田和淺海淤積帶的改造和利用，面向未來(lái)重點(diǎn)打造一個(gè)融港口、產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住生活等多重功能于一體的海濱核心區(qū)，逐步建設(shè)成為江蘇省商務(wù)中心區(qū)、風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)旅游度假區(qū)、極具活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套服務(wù)核心區(qū)，充分彰顯“與海相鄰”的城市個(gè)性。該片區(qū)規(guī)劃定位為連云港市東部商務(wù)中心區(qū)，主要包含休閑娛樂(lè)、核心商務(wù)、濱水居住三大類功能和八個(gè)功能片區(qū)。

（三）煙臺(tái)“龍口人工島群”：全國(guó)最大海上人工離岸島群

龍口人工島群將建設(shè)6個(gè)離岸人工島和1個(gè)突堤式人工島。7座島嶼有大有小，錯(cuò)落有致。這個(gè)因企業(yè)用地需求而生的人工島群，建成后不只是一個(gè)工業(yè)區(qū)，還將崛起一個(gè)容納10萬(wàn)人就業(yè)、30萬(wàn)人居住的“海上新城”，并在產(chǎn)業(yè)布局方面確定高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)、度假旅游新區(qū)、總部基地新區(qū)、綠色生態(tài)新區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)新區(qū)和創(chuàng)新城市新區(qū)6個(gè)新區(qū)的定位。

（四）濰坊海上新城：希望城、太陽(yáng)城、幸福城、歡樂(lè)海

濰坊海上新城是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃“兩城七區(qū)”之一，位于中央發(fā)展軸北端的濱海水城，規(guī)劃面積150平方公里，是濰坊海上新城的主要區(qū)域，主要包括40平方公里的以“太陽(yáng)城”和“幸福城”理念構(gòu)建的商貿(mào)居住區(qū)、50平方公里以“希望城”理念構(gòu)建的科教創(chuàng)新區(qū)、60平方公里以“歡樂(lè)海”理念構(gòu)建的旅游度假區(qū)三部分。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

翻閱各地人工島規(guī)劃，不難發(fā)現(xiàn)，旅游度假版塊在島嶼的總體戰(zhàn)略中占據(jù)著重要的一席之地，有些人工島干脆就是將泛旅游產(chǎn)業(yè)作為島嶼的支柱性產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃布局。人工島熱衷于旅游開(kāi)發(fā)，確實(shí)有其先天的優(yōu)勢(shì)。

（一）人工旅游島：可控的完美世界

1、可以根據(jù)近海環(huán)境自由選擇島嶼的位置

選址是建設(shè)一個(gè)人造項(xiàng)目首要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。從某種程度上講，人工旅游島即人造主題公園，選址的合適與否決定著整個(gè)項(xiàng)目的成敗。與自然島嶼相比，人工旅游島可以在綜合考慮客源市場(chǎng)、交通條件、近海地質(zhì)環(huán)境等多種因素后，自行選擇最理想的開(kāi)發(fā)位置，從而大大降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

2、可以根據(jù)客源市場(chǎng)自由設(shè)定島嶼的規(guī)模

人工旅游島的建設(shè)往往需要投入巨額的用于圍填海的資金，因此如何節(jié)約成本以達(dá)到最佳建設(shè)規(guī)模是開(kāi)發(fā)商必然要考慮的核心問(wèn)題。若客源市場(chǎng)有限，規(guī)模過(guò)大則會(huì)造成資金的入不敷出；規(guī)模過(guò)小則達(dá)不到收益的最大化。因此，在掌握客源市場(chǎng)真實(shí)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，人工旅游島可以理性地計(jì)算出合適的島嶼規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。

3、可以根據(jù)開(kāi)發(fā)主題自由塑造島嶼的形狀

對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)而言，創(chuàng)意是決定產(chǎn)品是否具有吸引力的關(guān)鍵。人工旅游島可以根據(jù)事先確定的開(kāi)發(fā)主題來(lái)創(chuàng)意島嶼的形狀，從而形成標(biāo)志性的海上景觀，成為一個(gè)“有故事”的島嶼，引發(fā)社會(huì)的關(guān)注。如迪拜“世界島”就是按照世界各大洲形狀組成的人工群島；漳州“雙魚(yú)島”的形狀是以廈門(mén)灣內(nèi)珍貴的中華白海豚為靈感設(shè)計(jì)的，一方面寓意“不忘故土，熱愛(ài)家鄉(xiāng)”，一方面表示閩南地域文化中的“財(cái)有裕余，海闊憑魚(yú)躍”；同時(shí)“雙魚(yú)圖”還暗含中國(guó)古代極具智慧的天地交泰，陰陽(yáng)和合的太極哲理。海陽(yáng)的君子連理島分為君子島和淑女島，中間由近百米的引橋相連，故名君子連理島，與其打造國(guó)內(nèi)最大的婚慶中心的主題緊密吻合。

4、可以根據(jù)功能分區(qū)自由劃定島嶼的布局

自然島嶼由大自然所開(kāi)鑿，故對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)而言，存在許多不好利用的地塊，從而影響旅游的整體布局。而人工島嶼可以根據(jù)已有的功能分區(qū)，構(gòu)造山脈、河流和森林等，形成自然的區(qū)域分割線，從而最大限度地利用好每一寸土地。

（二）五管齊下，打造離岸“理想島”

1、“天人合一”，情趣化打造島嶼景觀

人工旅游島的面積相對(duì)狹小，地域結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，植被貧乏，生物種類也相對(duì)較少，因此島嶼的景觀打造成為首先面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在景觀規(guī)劃中，應(yīng)始終堅(jiān)持“天人合一”的設(shè)計(jì)思路，將生態(tài)景觀與建筑景觀巧妙地融合在一起，盡量選用本土樹(shù)種，強(qiáng)調(diào)立體式綠化，并用流水和小品進(jìn)行錯(cuò)落有序地分割和點(diǎn)綴，使整個(gè)島嶼充滿藝術(shù)氛圍和自然情趣，給游客帶來(lái)新奇和舒適的享受。同時(shí)，與周邊的大海及岸上的城市相印成趣。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

2、“因地制宜”，市場(chǎng)化布局島嶼板塊

人工旅游島的成敗主要取決于市場(chǎng)。因此，在功能布局上要充分考慮主體客源市場(chǎng)的需求，同時(shí)結(jié)合島嶼所在區(qū)域的氣候條件和發(fā)展方向來(lái)劃分各大功能板塊的位置和規(guī)模，將旅游區(qū)、度假區(qū)、居住區(qū)和商務(wù)區(qū)等重要區(qū)域進(jìn)行有機(jī)整合，并形成良性互動(dòng)發(fā)展。

3、“多多益善”，時(shí)尚化選擇旅游業(yè)態(tài)

多元化的時(shí)尚業(yè)態(tài)可以滿足游客在某一地方較長(zhǎng)時(shí)間休閑度假的消費(fèi)需求，并增強(qiáng)人工島的旅游吸引力。除了海濱浴場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部等常規(guī)海濱度假產(chǎn)品外，還應(yīng)將最前沿的郵輪/游艇度假和主題公園產(chǎn)品納入其中。同時(shí)，人工島旅游產(chǎn)品的多樣化還體現(xiàn)在與歷史文化的結(jié)合上，將島嶼所屬城市的文化資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)靜態(tài)展示和動(dòng)態(tài)節(jié)慶演出的形式表現(xiàn)出來(lái)，賦予人工旅游島以豐富的文化內(nèi)涵。

4、“面面俱到”，完善化配套度假設(shè)施

健全完善的配套服務(wù)設(shè)施正在成為衡量一個(gè)島嶼旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。為了滿足不同層次度假游客的需要，人工島應(yīng)主要在住宿、餐飲、夜生活等方面進(jìn)行精心布置。住宿方面，不僅要有高端的星級(jí)度假酒店、精品主題酒店和溫泉療養(yǎng)院，更要有家庭旅館、假日公寓、青年旅館、鄉(xiāng)村客棧、生態(tài)營(yíng)地等特色住宿設(shè)施；餐飲方面，在海灘和度假社區(qū)，應(yīng)設(shè)置餐館和酒吧，供應(yīng)當(dāng)?shù)仫L(fēng)味美食、特色小吃、美酒飲品；夜生活是海濱度假旅游不可或缺的內(nèi)容，甚至稱為“半壁江山”，因此電影院、劇院、音樂(lè)廳、展覽館、會(huì)議中心、夜總會(huì)、露天吧、燈光夜市及街頭藝術(shù)表演等都應(yīng)在規(guī)劃范疇內(nèi)。除此之外，旅游信息服務(wù)站、公共廁所、交通節(jié)點(diǎn)的指路牌也都是了人工旅游島不可或缺的人文環(huán)境要素。

5、“海陸合作”，聯(lián)動(dòng)化整體協(xié)調(diào)發(fā)展

人工島的自我維持和自我調(diào)節(jié)能力不足，不能夠孤立發(fā)展，對(duì)周邊大陸腹地依賴較多，需要近海地區(qū)的有效支持和積極配合。若僅就人工島談島嶼的旅游開(kāi)發(fā)是單向思維，而海陸聯(lián)動(dòng)是復(fù)合思維，能夠更加符合現(xiàn)實(shí)條件和市場(chǎng)需求，避免人工島自身規(guī)劃的盲目性。因此，在進(jìn)行人工島的旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，要提前統(tǒng)籌海陸規(guī)劃，綜合考慮人工島所依托的城市腹地、交通、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)等狀況，更好地實(shí)現(xiàn)海陸資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互助及文化融合，避免“孤島”效應(yīng)的產(chǎn)生。

（一）造島成本

對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言，雖然人工島的造島成本要低于陸域上動(dòng)輒每畝上百萬(wàn)的拿地價(jià)格，但由于規(guī)模基數(shù)較大，其成本仍不容小覷。數(shù)據(jù)顯示，人工島的造島成本一般在20萬(wàn)/畝左右，按照國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)最低規(guī)模8平方公里計(jì)算，造島成本至少在24億以上，即便是1平方公里的小島，僅造島成本也超過(guò)3億；如果考慮到近海風(fēng)浪、地質(zhì)構(gòu)造、填海材料等因素，成本還將更大。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

（二）生態(tài)影響

建設(shè)人工島，不僅帶來(lái)了自然岸線縮減、海灣消失、島嶼數(shù)量下降、自然景觀破壞等一系列問(wèn)題，也會(huì)改變周邊海域的水動(dòng)力環(huán)境，從而導(dǎo)致海洋生物、海水交換和海底地形地貌發(fā)生改變。一定海域內(nèi)建設(shè)過(guò)多過(guò)密的人工島，甚至?xí)?duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成災(zāi)難性后果。因此，人工島的選址應(yīng)盡量避開(kāi)海洋生態(tài)敏感區(qū)，比如海洋生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道、重要地理標(biāo)志物等；同時(shí)盡量采用離岸式人工島形式，以保持海岸線的原貌，減少對(duì)海洋生態(tài)的影響。

（三）安全問(wèn)題

人工島是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地理單元，其空間和環(huán)境承載力有限，生態(tài)環(huán)境脆弱，抵抗外來(lái)干擾能力不強(qiáng)，因此在建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，需要注意以下若干安全問(wèn)題：①氣候、自然、地理?xiàng)l件與人工旅游島的安全關(guān)聯(lián)性，如海平面上升是否會(huì)使人工島成為“海底之城”；②旅游過(guò)程中抵抗突發(fā)事故或突發(fā)干擾的能力不強(qiáng)；③人工旅游島的水上活動(dòng)較為集中，具有一定的危險(xiǎn)性；④人工旅游島交通相對(duì)不便，一旦發(fā)生安全事故，施救相對(duì)困難等。

（四）交通方式

目前，近岸的人工島，大多有棧橋或海底隧道與岸相連。如雙魚(yú)島就是通過(guò)一座長(zhǎng)685米的獨(dú)塔雙索面斜拉橋與陸地相連，塔采用雙海豚門(mén)型鋼塔，與雙魚(yú)島主題相呼應(yīng)；湛江也正在擬建由市區(qū)經(jīng)東海島到南三旅游島的海底隧道。迪拜世界島的各島嶼之間則不提供陸路交通，完全依靠直升機(jī)和海上交通，以此確保各島的獨(dú)立性。開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行交通規(guī)劃時(shí)，應(yīng)兼顧交通與旅游的雙重功能，并綜合考慮建設(shè)成本、便捷程度、總體定位等各方因素，進(jìn)行多元化的交通方式組合。

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