旅游是區(qū)域綜合發(fā)展的重要新型動力第4頁
2012年11月，北京規(guī)劃設計院學習貫徹十八大精神后，啟動了"旅游引導的產業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化模式"課題研究，旨在探索中國未來5-10年內，依靠內需促進持續(xù)高速發(fā)展的新路徑與旅游發(fā)展的關系。課題組興奮的發(fā)現(xiàn)，旅游的黃金機遇期已經來臨！課題組希望旅游界跳出傳統(tǒng)思維，用改革和創(chuàng)新的理念，融入主流經濟社會發(fā)展的大動脈。
(《旅游引導的產業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化研究報告》綱要，已于2013年1月4日，在中國旅游報第3版刊載；本文屬于部分報告摘要，已于2013年1月7日，在第21版刊載，歡迎閱讀。更多研究成果，敬請持續(xù)關注。）
策劃《把握黃金機遇期，以旅游助推新型城鎮(zhèn)化》專題
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整合旅游產業(yè)，主動融入新型城鎮(zhèn)化
依靠什么動力，才能保持中國經濟持續(xù)高速增長，不僅僅是黨中央國務院考慮的大事，也是我們每一個人要面對的問題。認為，中國在逐步喪失低價勞動力“人口紅利”之時，實際上卻獲得了巨大的消費“人口紅利”----13億人口中真正的中等收入階層的爆發(fā)性增長，是我國乃至世界發(fā)展的最大動力。這樣的“消費人口紅利”是大家都能看得到的，但要讓其真正聚積、釋放，并有效推進經濟社會發(fā)展，卻不是一個簡單的問題。
新型城鎮(zhèn)化建設，正是在如何釋放消費動力的社會經濟方案中，與黨和國家追求為全體人民謀福利的政治訴求合集后形成的。我們認為，“新型城鎮(zhèn)化”將是中國未來5-10年綜合發(fā)展結構中頂層設計的核心主題。這個核心主題，是一個火車頭，是帶動內需的主要動力，是保持未來中國持續(xù)增長的關鍵架構。
新型城鎮(zhèn)化建設不是一個概念或一件事，也不僅僅是城鎮(zhèn)化率這個簡單的數(shù)字，而是一個包括了產業(yè)開發(fā)與社會發(fā)展的系統(tǒng)工程，是經濟社會發(fā)展的綱，綱舉目張，行行業(yè)業(yè)都在這個網(wǎng)絡之中。
基于消費能力釋放與新型城鎮(zhèn)化的主流發(fā)展脈絡，我們認為，研究旅游消費與經濟綜合發(fā)展之間的關系，是旅游界參與國家大發(fā)展結構的重要理論工作。
從旅游消費到區(qū)域綜合發(fā)展的主要路徑，就是沿著旅游消費、旅游產業(yè)、旅游產業(yè)集群、旅游帶動城鎮(zhèn)化這條線索，去探索發(fā)展的規(guī)律，并將這種規(guī)律落實到政府和企業(yè)在旅游運營及投資中，如何通過產業(yè)整合與產業(yè)帶動，深度參與城鎮(zhèn)化這一核心主題，并有效地帶動區(qū)域經濟綜合發(fā)展。
旅游消費在高速增長，未來5-10年，中國旅游人次數(shù)應該是可以保障平均10%以上增長的，那么，旅游總收入的增長，就絕不會僅僅10%，而可能達到平均15-25%之間，因為人均消費的增長（基于人均收入加速增長）在今后10-20年中，比人數(shù)增長還要快。實際上，2010、2011兩年居民國內旅游消費同比增長都達到23%以上。#p#分頁標題#e#
旅游經濟的本質，是以“游客搬運”為前提，形成游客在異地進行規(guī)模消費，從而實現(xiàn)“消費搬運”的效應。這一搬運，是旅游跨越區(qū)域，帶動目的地發(fā)展的最好手段。旅游產業(yè)是一種引擎產業(yè)，帶動了一系列相關產業(yè)的發(fā)展，形成了區(qū)域發(fā)展的綜合效應。我們把旅游引導下的產業(yè)發(fā)展模式，概括為泛旅游產業(yè)集群化模式。而旅游界最為重要的工作，就是要主動把控泛旅游產業(yè)整合理念，全力推進泛旅游產業(yè)集群化進程，使旅游產業(yè)在推動區(qū)域經濟發(fā)展中，發(fā)揮超越單一產業(yè)的主導型作用。
旅游不僅僅是產業(yè)或產業(yè)集群，旅游直接面向生活，是城鎮(zhèn)質量提升的最重要內容。泛旅游產業(yè)的構建，直接推進高質量的城鎮(zhèn)化建設，與“新型城鎮(zhèn)化”的新思維天然融洽。
經過研究，我們的結論是：泛旅游產業(yè)，依托“消費聚集、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)提升、配套優(yōu)化、土地升值、地產回報”這六要素，是帶動區(qū)域社會經濟綜合發(fā)展的高效良性產業(yè)群，作用巨大。
基于泛旅游產業(yè)在區(qū)域產業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的引領作用與優(yōu)勢地位，我們認為，未來的5-10年，旅游將會成為產城一體化發(fā)展的最優(yōu)選擇之一、成為中國經濟社會保持高速度增長最大的動力源之一。
我們的責任，就是運用新理念，把握時代機遇，跳出傳統(tǒng)旅游，促進旅游產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
因此，全面開展了“旅游引導的產業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化模式”這一課題研究，希望站在面向未來，融入中國經濟社會發(fā)展主流的高度上，結合理論，從實證的經驗與教訓中形成模式，總結出便于運用的路徑與工具?，F(xiàn)將研究報告的摘要與業(yè)界共享，望能拋磚引玉，引發(fā)廣泛的研究與參與。
在中國高速發(fā)展的社會經濟結構中，任何行業(yè)或產業(yè)的發(fā)展機理與價值，都不會僅僅局限于市場本身，而是在一個政治、經濟、文化、社會四方面因素互相摻插、連結互動的“政經文社混合模式”的架構中,行走其現(xiàn)實的路徑,體現(xiàn)出相應的價值。
這種“政經文社混合模式”,是中國特色的發(fā)展道路，其優(yōu)勢與問題并存,但在解決中國快速發(fā)展的問題上,充分顯示了國家的動員能力和整體效率。
政治與經濟合一的治理結構，是中國發(fā)展的主導結構。黨政基于社會持續(xù)發(fā)展的目標，要求宏觀穩(wěn)定并協(xié)調；在國家層面上，人事與決策上的集中調度與精英協(xié)商、地方發(fā)展的一把手控制，形成了我國在國家與大區(qū)域發(fā)展上宏觀調控水平高、系統(tǒng)協(xié)調性好、集中攻堅能力強的特點；在市縣主體發(fā)展上，每一個城市，都像一個綜合運營的企業(yè)集團一樣，市縣書記和市縣長，就是這個企業(yè)集團的CEO，城市之間的競爭，促成了區(qū)域發(fā)展的綜合規(guī)劃能力與及時行動能力。這種基于市縣區(qū)域發(fā)展的競爭集合體，活力巨大，是世界獨一無二的。#p#分頁標題#e#
文化鑲嵌在政經與社會結構中，無法分離。中國文化，即是五千年歷史的深厚，不能拋棄，又在現(xiàn)實發(fā)展中不斷吸收國際舶來品，是不斷創(chuàng)新、與時俱進的結合體。各種文化經過改革開放后30多年來的文明傳承、國際開放與創(chuàng)新發(fā)展，已經與政經結合，成為中國特色發(fā)展模式的重要內容，深刻影響著每一個區(qū)域的發(fā)展，形成了歷史文化、共產主義信仰、國家與民族文化、民俗與地域文化、國際潮流與時尚創(chuàng)意文化等等的多元化混合，并自主的生長出區(qū)域文化的發(fā)展脈絡。我國在向國際先進文化學習的進程中，經歷了從盲目到主動的選擇，已逐步構成了國際文化在中國適者生存的格局，文化創(chuàng)新發(fā)展迅速，中國特色文化逐漸成熟。
中國社會不僅僅是階級與基層，還是基于政治經濟文化的綜合結構。社會是一個復合的人群結構，尤其在網(wǎng)絡時代，實體社會的制度建設與虛擬社會的高速運轉互動發(fā)展。中國的社會問題極其復雜，主要是在城市化中長期積累下來的分配制度不合理、農民進城非市民化、城鄉(xiāng)二元化、居民公共資源分享不均衡、社會機會不公平、腐敗、人治等，會成為引發(fā)社會不安定及群體性事件頻發(fā)的頑疾。社會問題與政治、經濟、法制、文化等等，都關聯(lián)在一起，某種意義上說，社會問題就是政治問題，也是經濟問題。社會問題，已經成為經濟發(fā)展的制約，而社會問題的解決，依賴于政治與政府的改革，更基于經濟的持續(xù)快速增長。增量解決法，是最好的有效模式。
在這一模式下，中國的產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化，都必然基于一種政經文社綜合結構的互動與影響，并在國家、省、地方三個層次上，形成整體化運行機理。而依托市縣域發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設浪潮，作為中國未來10年發(fā)展主線,將是政經文社混合模式下，由政府主導、企業(yè)主體、市場實現(xiàn)的發(fā)展過程。圍繞這條主線，一切機構與個人，都將面對中國特色社會主義市場經濟的環(huán)境與架構、產業(yè)發(fā)展與企業(yè)成長的獨特邏輯，獲得或抓住發(fā)展的機遇。
旅游不僅僅是一種單一業(yè)態(tài)，也不單單是一個行業(yè)，而是一種社會經濟系統(tǒng)，即旅游經濟。在中國，旅游發(fā)展，不是景區(qū)與市場對接這么簡單，而是政府高度重視，駕馭區(qū)域整體協(xié)調規(guī)劃發(fā)展，并結合企業(yè)市場化運營的結果?？梢哉f，領導不重視，政府不作為，政經文社不協(xié)調整合，旅游很難獲得持續(xù)高速發(fā)展。旅游將繼續(xù)深深打上政經文社混合模式的烙印。
我國的旅游產業(yè)發(fā)展，起于政府接待，在之后的發(fā)展中，市場的作用越來越大。而政府對旅游的扶持，也從政治角度，轉變?yōu)閰^(qū)域經濟發(fā)展、三農問題解決、城市名片與城市美化需求等等，旅游發(fā)展所表現(xiàn)出的價值，已經遠遠超越了簡單的市場關系，而與政治、文化、教育、醫(yī)療、保障等不同領域，與居民、市民、農民等不同身份，與城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展等等全部交織起來了。#p#分頁標題#e#
旅游在區(qū)域經濟社會發(fā)展中，形成了超越一般行業(yè)的特殊效應，特別是對區(qū)域運營中的產業(yè)集群化及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，形成了巨大的推動作用。多年研究旅游的經濟社會效應后，將其簡單的概括為“旅游七大效應”，即三大動力效應與四大社會效應。
（一）旅游的三大動力效應
旅游產業(yè)的經濟本質，是以“游客搬運”為前提，產生游客在異地（或異住宅生活區(qū)域）進行終端消費的經濟效果。這一搬運，把“市場”搬運到了目的地，游客在此，不僅要進行旅游觀光等消費，還涉及交通、飲食、娛樂、游樂、運動、購物等等，進一步可能涉及到醫(yī)療、保健、美容、養(yǎng)生、養(yǎng)老、會議、展覽、祈福、培訓等非旅游休閑的延伸性消費。通過游客的消費，目的地的消費經濟及相關產業(yè)鏈發(fā)展就被帶動起來了。
（1）直接消費動力
旅游的直接消費，包括交通、餐飲、住宿、門票、娛樂、購物、休閑等等，成長極快。中國是人口大國，在人均GDP超5000美元，進入中等收入國家之后，旅游消費支出能力與意愿增強，旅游人口大幅度增長，這是世界旅游歷史上最大規(guī)模和最快增長的市場。旅游的直接消費，帶動相關產品供給，形成“出游型消費經濟”，帶來巨大拉動效應，對經濟、就業(yè)、稅收等有很大的貢獻。
據(jù)統(tǒng)計，近20年來，我國國內旅游消費及旅游業(yè)總收入的增長速度基本高于居民消費支出和國內生產總值增長。2011年，我國居民國內旅游消費達到了19305.39億元，占到了整個居民消費支出總額的11.7%；旅游總收入為2.25萬億元，實現(xiàn)20.1%的快速增長，占GDP的比重上升到了4.77%。
另外，旅游通過搬運將市場需求與市場供給做了很好的匹配，因此在一些偏遠地區(qū)，旅游業(yè)的經濟功能得到了更多的體現(xiàn)，在消除貧困、平衡經濟發(fā)展方面作出了積極貢獻。
與此同時，旅游屬于勞動密集型行業(yè)，就業(yè)層次多、涉及面廣、市場廣闊，對整個社會就業(yè)具有很大的帶動作用。目前，我國旅游直接從業(yè)人數(shù)已超過1350萬人，與旅游相關的就業(yè)人數(shù)約8000萬人，占全國就業(yè)總人數(shù)的10.5%（旅游發(fā)達國家均在10%以上）。據(jù)預測，2015年就業(yè)人數(shù)將達到1億人。旅游還特別在解決少數(shù)民族地區(qū)居民、婦女、農民工、下崗職工、大學畢業(yè)生首次就業(yè)者等特定人群就業(yè)方面，發(fā)揮了重要作用。
（2）產業(yè)發(fā)展動力
旅游不同于其他產業(yè)，綜合性強、關聯(lián)度大、產業(yè)鏈長，能夠產生更加深遠的帶動作用。這主要在于其產業(yè)要素為復合型架構，包括了交通、餐飲、娛樂、游樂、觀光、購物等服務性以及旅行車船、旅行裝備、旅行服裝、旅游酒店配套用品、旅游紀念品制造等生產性兩種不同性質的產業(yè)類別及多種要素。每一要素，都能單獨構成一個很長的產業(yè)鏈，在泛旅游產業(yè)整合的架構下，形成產業(yè)集群化發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計署的具體測定：旅游業(yè)拉動的相關行業(yè)達110個，旅游業(yè)對各行各業(yè)的貢獻率可以量化，對住宿業(yè)的貢獻率超過90％，對民航和客運的貢獻率超過80％，對文化娛樂產業(yè)的貢獻率達50％，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻率超過40％。#p#分頁標題#e#
旅游引導的產業(yè)集群，最重要的特征是能夠形成本地化產業(yè)的集聚。比如茶葉、竹筍、奇石、飾品等等作為旅游特產，基本都依托于旅游的帶動，形成優(yōu)勢化的集群產業(yè)?？梢灶A測，進入十二五后，中國旅游產業(yè)的集群化發(fā)展將成為不可阻擋的趨勢，成就一方經濟。
（3）城鎮(zhèn)化動力
以旅游為主導，整合農業(yè)、商業(yè)、文化、運動、會議、康療、養(yǎng)老等相關產業(yè)所形成的泛旅游產業(yè)結構，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了產業(yè)基礎，而旅游帶來的消費，直接推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展：
1）旅游要實現(xiàn)市場搬運，除了核心吸引物的開發(fā)外，同樣需要交通、醫(yī)療、安全、行政管理等完善的基礎設施及服務配套；
2）旅游的產業(yè)化發(fā)展，必須為滯留游客提供大量的休閑項目，比如溫泉泡浴、游樂場、酒吧、餐飲、購物，從而在核心吸引物周邊，形成休閑集聚區(qū)；
3）旅游者要過夜，就會帶來以度假酒店（公寓）、周末休閑的第二居所住宅區(qū)、避寒避暑養(yǎng)生養(yǎng)老的度假住宅區(qū)（第三居所）等為主的土地開發(fā)，另外，還要為旅游從業(yè)者提供住宿、為拆遷居民提供安置社區(qū)等，由此形成了居住社區(qū)的配套開發(fā)。
可見，旅游產業(yè)的發(fā)展已經形成了土地開發(fā)、基礎設施開發(fā)、公共配套開發(fā)、居住開發(fā)，從而與區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化全面結合，形成了一個“旅游核心吸引區(qū)+休閑聚集區(qū)+綜合居住區(qū)+配套服務”的非建制的城鎮(zhèn)結構。
（二）旅游的四大社會效應
1、價值提升效應
旅游能夠提升產品的價值，一方面，旅游將消費者帶來了原產地，使得產品的銷售直接面向市場，省略了中間流通環(huán)節(jié)上的費用，能夠按照市場終端價賣出，從而獲得了比批發(fā)價出售更高的價值，我們稱這一部分價值為終端消費帶來的價值提升。另一方面，游客在進行旅游消費的同時，還能夠享受到不同于一般購物過程的新型體驗和服務，使得產品的最終價格高于一般市場上的價格，我們將高出的這部分價值稱作體驗性消費帶來的附加價值提升。
2、品牌效應
旅游作為一種體驗性活動，能將一個城市的文化遺存、非物質文化遺產、民俗風情轉變?yōu)槲铮褂慰透惺?、體驗，并迅速的傳播出去，形成目的地品牌形象，吸引社會大眾前來，進行消費、留下記憶。另外，旅游的外向性和美好性，也能提升城市品牌的知名度和美譽度，從而帶動整個城市或區(qū)域的品牌價值提升，并最終使得城市里的人、商品、資產等的價值得到提升。
3、生態(tài)效應
黨的十八大將生態(tài)文明建設放在突出地位，并提出要努力建設美麗中國，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展?？梢灶A見，今后我國將轉變經濟發(fā)展方式，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、保護環(huán)境的產業(yè)結構和生產方式。這對旅游來說是一個難得的機遇，大有可為。#p#分頁標題#e#
因為旅游是一個審美活動，想要發(fā)展就必須保護環(huán)境、美化環(huán)境、提升環(huán)境，否則皮之不存，毛將焉附？另外，通過國內外學者的研究，旅游產業(yè)的能耗比重遠少于工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等，是低耗能產業(yè)。在十八大高度重視生態(tài)文明建設之后，旅游的生態(tài)效應將得到最大化的呈現(xiàn)。
4、幸福價值效應
當我們拋棄了“唯生產力論”的思維方式，站在科學發(fā)展觀立場，追求和諧社會發(fā)展的時候，我們不能不把旅游產業(yè)，納入幸福導向型產業(yè)中去考慮。旅游產業(yè)，不僅能增加目的地居民收入，還能給旅游者帶來視野上的開闊、生活上的享受、精神上的愉悅，從而提高生活質量。2009年末，國務院頒布的《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》中提出，要把旅游產業(yè)培育成為讓“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”。2012年，廣東省在全國首個發(fā)布《培育幸福導向型產業(yè)體系行動計劃》，并把“休閑旅游”納入八大幸福導向型產業(yè)之一。旅游的幸福效應已經開始慢慢被社會所認識到，并在提升人民的幸福感上發(fā)揮著切切實實的作用。
綜上，我們的結論是：旅游不僅僅是一種產業(yè)經濟，一種城鎮(zhèn)化促進經濟，還是一種社會綜合協(xié)調經濟。第一，旅游產業(yè)，具備帶動區(qū)域經濟社會綜合發(fā)展的巨大作用，在未來的5-10年內，旅游將會成為中國經濟社會保持中高速度增長的動力源之一。第二，旅游產業(yè)的帶動價值，不僅僅局限于動力源的經濟帶動，還以提升幸福指數(shù)、增加就業(yè)人口、改善生態(tài)環(huán)境、增加農民居民收入、保護與傳承歷史文化、提升城市文化品牌、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等綜合社會價值，成為中國未來發(fā)展中最具魅力的產業(yè)。
金融危機后，中國經濟增長出現(xiàn)了困難，特別是2010年以來經濟增長速度進入相對低速區(qū)域。隨著勞動力成本和資源成本的大幅升高，中國人口紅利與資源紅利逐漸失去的說法基本得到各界的認可，中國經濟還能保持7%-10%左右的中高增長率增長嗎？還能持續(xù)多長呢？靠什么來帶動這樣的發(fā)展呢？
北京科技大學管理學院教授趙曉等悲觀學者認為，我國的人口紅利、出口紅利以及樓市紅利正在消失或消退，三大引擎同時熄火的結果是中國經濟可能進入“增長的黃昏”。以林毅夫為代表的樂觀派，則認為，依據(jù)日本、韓國、臺灣等于中國有類似經驗的經濟體發(fā)展歷程，中國很有可能能夠在未來20年里保持8%的增長速度。無論是否還能保持現(xiàn)有的增長速度，可以確定的是，我國面臨著經濟發(fā)展方式粗放、收入分配結構不合理、城鄉(xiāng)二元化結構、東西發(fā)展不平衡、所有制結構束縛經濟發(fā)展等問題，社會經濟結構到了改革的重要時期。而通過社會經濟結構全面轉型，從而實現(xiàn)內需帶動下的持續(xù)增長，是各方人士的共識。#p#分頁標題#e#
十八大后，國務院領導提出“改革紅利”，可以說系統(tǒng)概括了中國經濟發(fā)展依靠結構調整帶動速度提升的核心理念。他同時明確提出：中國未來最大發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。可以預測，未來幾年，在總結30年快速城鎮(zhèn)化問題的基礎上，完善后的新型城鎮(zhèn)化將成為我國社會經濟發(fā)展的一個主要發(fā)動機。
新型城鎮(zhèn)化的一個重要理念是要“協(xié)調”――與工業(yè)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化相協(xié)調；與人口、經濟、資源和環(huán)境相協(xié)調；大、中、小城市與小城鎮(zhèn)相協(xié)調；人口積聚、“市民化”和公共服務相協(xié)調?？渴裁磥韺崿F(xiàn)這四個協(xié)調發(fā)展呢？認為，旅游強大的動力效應及區(qū)域綜合發(fā)展協(xié)調能力，決定了其將在這一進程中扮演重要角色。
（一）以旅游產業(yè)為引擎的泛旅游產業(yè)集群，是未來城市產業(yè)發(fā)展的重要基礎
產業(yè)聚集與聚合，是區(qū)域經濟發(fā)展的主體模式。在后現(xiàn)代社會，現(xiàn)代服務產業(yè)和高技術產業(yè)的聚集與聚合，已經成為區(qū)域經濟升級的標志。依托于現(xiàn)代服務產業(yè)的城鎮(zhèn)化，代表了世界發(fā)展的潮流與方向。在中國，以旅游產業(yè)為引擎的泛旅游產業(yè)集群發(fā)展，代表了未來城市產業(yè)發(fā)展的方向。比如，海南（博鰲、三亞、?？诘龋?、青島、大連、昆明、張家界的城鎮(zhèn)化升級，充分體現(xiàn)了旅游產業(yè)帶動下的城市新業(yè)態(tài)與新風貌的巨大效應。
（二）旅游與地產結合，成為城市運營的主要手段
在我國經濟社會發(fā)展進程中，地方政府面臨著產業(yè)轉型升級的需求，旅游產業(yè)作為一種消費性服務產業(yè)，成為了很多地方的首選。但對于要求高回報率的投資商來說，旅游服務與旅游設施開發(fā)項目都是“高投資、低回報、長周期”，并不適合做投資項目。他們看重的是，旅游引發(fā)產業(yè)集聚后，對周邊地產價值的提升。高額的土地一級開發(fā)利潤和旅游休閑度假房產利潤，可以抵消旅游服務與旅游設施項目開發(fā)的高成本。有人估算，只需要把旅游房地產開發(fā)中盈利的50%用于開發(fā)旅游設施與旅游服務，就可以實現(xiàn)盈虧平衡，并引導整個區(qū)域進入良性綜合開發(fā)。
而對于政府而言，擁有旅游資源，或僅僅是有較好生態(tài)的區(qū)域，只要開發(fā)旅游，土地就可獲得有效升值，農民參與旅游受益，區(qū)域經濟獲得全面發(fā)展，并形成旅游城鎮(zhèn)化提升。
于是，政府和投資商基于各自的需要，形成了旅游與地產的對接模式：政府匹配土地，出讓土地一級開發(fā)的利潤，引導和要求投資商在進行地產開發(fā)的同時，打造旅游設施與旅游服務。這種旅游開發(fā)模式不同于傳統(tǒng)的旅游開發(fā)，呈現(xiàn)出投資大、檔次高、綜合性的特征，形成養(yǎng)生社區(qū)、度假社區(qū)、養(yǎng)老社區(qū)、文化小鎮(zhèn)、生態(tài)商務新城、會展新城等新模式，這實際上就是旅游城鎮(zhèn)化的模式。而政府進行旅游綜合開發(fā)，就是在進行城鎮(zhèn)化運營。#p#分頁標題#e#
（三）旅游是提升城鎮(zhèn)化質量的重要因素
城鎮(zhèn)化是以產業(yè)發(fā)展為前提的，旅游休閑度假以及由旅游引導的泛旅游產業(yè)聚集（休閑農業(yè)、養(yǎng)老康療、會議會展、創(chuàng)意文化、運動娛樂等），具有產業(yè)、居住支持雙重價值，是城市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要內容。發(fā)展旅游產業(yè)帶來的景觀環(huán)境改善、休閑服務提升、文化交融、居民幸福指數(shù)增強等，都是宜居城市的升級要素。
在內需消費產業(yè)作為拉動經濟的主要方向下，以旅游產業(yè)為戰(zhàn)略主導，形成的旅游城市、旅游小城鎮(zhèn)、旅游區(qū)、旅游綜合體、旅游新農村社區(qū)，將大大推進中國休閑度假時代城鎮(zhèn)化的進程。
旅游是一個充滿創(chuàng)造力的產業(yè)，創(chuàng)新是旅游發(fā)展的重要動力，也是旅游產業(yè)相比于其他產業(yè)的鮮明特質之一。因為旅游就是要追求個性化、特色化、獨特化。旅游的價值，僅僅依靠自然資源是不夠的，要駕馭“游客的消費能力”，需要對人性的深刻理解，創(chuàng)造出適應游客多種需求的吸引物、游憩方式、旅游產品。
旅游的創(chuàng)新不僅僅體現(xiàn)在線路的創(chuàng)新上，還包括產品創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新、政府管理創(chuàng)新與市場化創(chuàng)新、體制創(chuàng)新與機制創(chuàng)新等等。進入旅游規(guī)劃行業(yè)多年，一直在不斷的追求創(chuàng)新，我們提出了政府主導下的旅游產業(yè)運營模式、泛旅游產業(yè)整合模式、旅游導向的區(qū)域綜合開發(fā)模式、旅游城鎮(zhèn)化模式、旅游綜合體開發(fā)模式、旅游引導的新農村社區(qū)開發(fā)模式、旅游設計體系等新的開發(fā)咨詢架構和旅游規(guī)劃方法。
舉例來說，泛旅游的概念，就是一個創(chuàng)新思維的過程。
旅游是一個內涵不斷發(fā)展、形態(tài)不斷提升的產業(yè)，要想實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，首先要在產業(yè)理念上實現(xiàn)突破，因此，提出了泛旅游產業(yè)集群的概念。這就是一種理念與工具的創(chuàng)新。我們發(fā)現(xiàn)，在很多方面用“泛旅游產業(yè)”代替“旅游產業(yè)”進行規(guī)劃設計，產業(yè)鏈、產業(yè)群、產業(yè)聚集、產業(yè)集成、產業(yè)集群化等產業(yè)關系就全部展開了。
實際上，泛旅游產業(yè)的整合與泛旅游產業(yè)集群化的模式設計，就是以旅游業(yè)原有的核心架構為基礎，多種產業(yè)相結合而形成一種“旅游核”的創(chuàng)新與突破。恰恰是這樣一種創(chuàng)新與突破，使一個中性理論概念，變成了政府與企業(yè)進行開發(fā)運營的指導模式，形成了非常有效的旅游開發(fā)運營手段。
我們運用創(chuàng)新思維，整合了一些新的概念與模式，可能存在很多不嚴謹、不準確的地方。希望大家用創(chuàng)新的思路共同探討，一起去豐富這個建設的過程。我們相信，創(chuàng)新的成果，會在實踐的嘗試中會獲得不斷的修正與進步。#p#分頁標題#e#
“研究報告”系列成果，請繼續(xù)閱讀：
報告綱要：旅游引導的產業(yè)集群化及新型城鎮(zhèn)化模式研究
報告摘要二：泛旅游產業(yè)整合與產業(yè)集群化發(fā)展模式
報告摘要三：旅游引導的新型城鎮(zhèn)化模式研究
報告摘要四：新型城鎮(zhèn)化與旅游房地產開發(fā)
報告節(jié)選一：旅游綜合體--新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新模式
報告節(jié)選二：旅游產業(yè)導向的新型農村社區(qū)研究
報告節(jié)選三：城市旅游化推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
報告節(jié)選四：泛旅游產業(yè)整合發(fā)展
報告節(jié)選五：旅游業(yè)態(tài)模式探索
報告節(jié)選六：旅游小城鎮(zhèn)--小城鎮(zhèn)的特色化發(fā)展之路
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