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旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)

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發(fā)布日期:2017-06-20
       建設(shè)旅游小鎮(zhèn)成云南旅游業(yè)重頭戲

一、 云南旅游第二次創(chuàng)業(yè)的“重頭戲”

云南省委、省政府提出“云南旅游第二次創(chuàng)業(yè)”的號(hào)召,在全國(guó)旅游界引起了廣泛的關(guān)注。云南旅游面對(duì)四川旅游的崛起,感到壓力很大。因此,老旅游大省提出新目標(biāo),是深刻反省的結(jié)果。

四川旅游的崛起,模式非常簡(jiǎn)單:旅游是四川的“一把手政治”!

四川以黨政主導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn),堅(jiān)持不懈,輪流發(fā)展的方式,以一把手抓旅游為要?jiǎng)?wù),形成了“旅游大會(huì)”模式,成效顯著,成為“黨政主導(dǎo)旅游發(fā)展”的經(jīng)典。

云南如何面對(duì)競(jìng)爭(zhēng),創(chuàng)新模式發(fā)展呢?我們可以從云南很抓“旅游小鎮(zhèn)”中,找到新的政府運(yùn)營(yíng)理念??以城市經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)為借鑒的理念??以土地開(kāi)發(fā)帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念。

據(jù)有關(guān)報(bào)道,云南近期旅游業(yè)的“重頭戲”,是建設(shè)旅游小鎮(zhèn)。為此,云南省將給予資金、土地和戶籍三大扶持,并專門成立旅游小鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面推進(jìn)該項(xiàng)建設(shè)。

首先,從今年起,從全省項(xiàng)目貼息資金、城鎮(zhèn)規(guī)劃資金和旅游市場(chǎng)開(kāi)拓資金中安排一定額度,專門用于旅游小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目貼息、規(guī)劃補(bǔ)助和市場(chǎng)營(yíng)銷。其次,旅游小鎮(zhèn)發(fā)展用地將突破目前土地供應(yīng)瓶頸,而在州(市)、甚至省內(nèi)進(jìn)行土地的占補(bǔ)平衡;并通過(guò)遷村并點(diǎn),土地整理,開(kāi)發(fā)利用荒地和廢棄地等挖潛措施,盤活土地存量。第三,放開(kāi)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)的戶口限制,逐步實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶籍管理制度,分步取消旅游小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶、非農(nóng)業(yè)戶及其他類型戶的劃分和各種涉及戶籍變更的收費(fèi),降低農(nóng)民到小鎮(zhèn)落戶的門檻;凡是愿意進(jìn)鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民,征得管理部門同意后,可根據(jù)本人意愿登記為“居民戶”,并在子女入學(xué)、參軍、就業(yè)福利補(bǔ)貼、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。到2007年,云南將對(duì)全省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行評(píng)比,對(duì)成績(jī)突出的小鎮(zhèn)將頒發(fā)“云南旅游名鎮(zhèn)”牌匾,給予重獎(jiǎng)。

二、 “旅游小鎮(zhèn)”的商機(jī)何在?

旅游地產(chǎn)的興起,是旅游小城鎮(zhèn)特別是旅游城市開(kāi)發(fā)的一個(gè)主動(dòng)力。將旅游區(qū)域開(kāi)發(fā)與城市經(jīng)營(yíng)全面結(jié)合起來(lái),是能夠形成政府資金來(lái)源和企業(yè)利潤(rùn)構(gòu)成的關(guān)鍵。

旅游小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā),實(shí)際上,就是以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)是中國(guó)城市化進(jìn)程中非常重要的一個(gè)部分,是大多數(shù)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民的基本模式。因此,國(guó)家給予小城鎮(zhèn)建設(shè)大量的資金、土地等等政策支持。特別重要的是,小城鎮(zhèn)的土地,不僅僅為國(guó)有土地開(kāi)發(fā),還為集體土地流轉(zhuǎn)開(kāi)了口子,是一個(gè)地產(chǎn)領(lǐng)域的缺口。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

但是,小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)中,房地產(chǎn)價(jià)格非常低,本地居民購(gòu)買力不強(qiáng),商業(yè)性房地產(chǎn)企業(yè)不太有興趣。

只有旅游房地產(chǎn),對(duì)于擁有旅游資源的小鎮(zhèn)建設(shè)而言,意味著巨大的商機(jī)??因?yàn)槁糜畏康禺a(chǎn)的賣家,不是本地居民,而是全國(guó)各地的度假游客和度假房地產(chǎn)投資人。

以地價(jià)獲取的小鎮(zhèn)土地為依托,面向全國(guó)乃至國(guó)際銷售風(fēng)景旅游地的度假物業(yè),利差極大,一旦銷售成功,獲利豐厚。這就是旅游小鎮(zhèn)提供的商機(jī)!

將旅游區(qū)域開(kāi)發(fā)與城市經(jīng)營(yíng)全面結(jié)合起來(lái),在大理、麗江、昆明等地,已經(jīng)得到實(shí)踐,并走在了云南旅游地產(chǎn)的前列。高爾夫地產(chǎn)成為最經(jīng)典的樣板,激勵(lì)著房地產(chǎn)商的極大熱情。

云南省建設(shè)廳總規(guī)劃師韓先成先生指出,以保護(hù)不可再生資源為前提,通過(guò)商業(yè)化理念運(yùn)作,云南的旅游地產(chǎn)一定會(huì)迎來(lái)一個(gè)高速發(fā)展期。

這就是云南旅游第二次創(chuàng)業(yè)的鑰匙之一??以地產(chǎn)撬動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作模式??城市經(jīng)營(yíng)與旅游結(jié)合的主要節(jié)點(diǎn)。


       旅游小鎮(zhèn)的分類及規(guī)劃要領(lǐng)

 

三、 旅游小鎮(zhèn)的分類

旅游小鎮(zhèn),就是以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的小鎮(zhèn)。我們將其細(xì)分為資源主導(dǎo)型、旅游接待型和生態(tài)觀光型三類。

1、資源主導(dǎo)型旅游小鎮(zhèn)

即自身?yè)碛新糜钨Y源成為旅游目的地的小城鎮(zhèn)。這類小鎮(zhèn)為特色鎮(zhèn),主要為古鎮(zhèn),特別是國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn),具有非常好的古鎮(zhèn)風(fēng)貌,形成了旅游吸引力,古鎮(zhèn)本身就是旅游吸引物。古鎮(zhèn)的特色建筑、風(fēng)水情調(diào)、民俗文化等,都吸引著觀光和休閑游客。而依托古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的仿古旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目,在麗江、大理都非常成功。

溫泉鎮(zhèn)是資源旅游小鎮(zhèn)中一個(gè)特殊種類,全國(guó)有幾十個(gè)溫泉鎮(zhèn),都是依托于溫泉資源,形成的休閑鎮(zhèn),其中有一部分是古鎮(zhèn)。比如昆明的安寧溫泉鎮(zhèn),擁有“天下第一湯”,已經(jīng)開(kāi)發(fā)了別墅樓盤賣得不錯(cuò);安徽烏江的香泉鎮(zhèn),借香泉溫泉把房子賣給了南京人;北京的小湯山,成為會(huì)議休閑集散地。

2、旅游接待型旅游小鎮(zhèn)

著名自然風(fēng)景景區(qū),一般都在遠(yuǎn)離城市的地方。在這些旅游目的地的周邊,形成的人口聚居地,就是旅游小鎮(zhèn)。這一類小鎮(zhèn),本身不是景區(qū),但是自然生態(tài)環(huán)境都很好,最重要的在于,這里是旅游集散地,是接待建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域,這就是接待型旅游小鎮(zhèn)。這類小城鎮(zhèn)通常為遠(yuǎn)離旅游中心城市的著名風(fēng)景區(qū)重要門戶和游客主通道,具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),小城鎮(zhèn)依托地理優(yōu)勢(shì),開(kāi)展旅游接待工作。

接待型旅游小鎮(zhèn),是旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的最佳區(qū)域,既可以開(kāi)發(fā)旅游商業(yè)房地產(chǎn),又可以開(kāi)發(fā)旅游度假房地產(chǎn)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

3、生態(tài)人居型旅游小鎮(zhèn)

最為大量的旅游小鎮(zhèn),是生態(tài)環(huán)境非常好,以生態(tài)人居為特色發(fā)展的小鎮(zhèn)。這類小鎮(zhèn)一般處于中大型城市周邊,距離城區(qū)較近,一般為近中郊區(qū)。對(duì)于北京、上海這樣的超大城市,距離在100公里以內(nèi);對(duì)于成都、西安這樣的城市,距離在60公里以內(nèi);對(duì)于煙臺(tái)、石家莊這樣的城市,距離在30公里以內(nèi);對(duì)于許昌、綿陽(yáng)這樣的城市,距離在15公里以內(nèi);這一區(qū)域內(nèi)的生態(tài)小鎮(zhèn),是旅游房地產(chǎn)發(fā)展的極佳目標(biāo),是旅游休閑小鎮(zhèn)最廣泛的目標(biāo)。此類小城鎮(zhèn)以接待城市休閑居民,開(kāi)展農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村為主,進(jìn)一步發(fā)展為生態(tài)休閑小城鎮(zhèn)。

四、 規(guī)劃“旅游小鎮(zhèn)” 的要領(lǐng)

以城鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)范和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃規(guī)范的雙重要求為前提,以旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展,以城鎮(zhèn)建設(shè)配合旅游功能,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的系統(tǒng)整合。  

1、規(guī)劃的要求

1)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略;

2)區(qū)分類別:觀光小鎮(zhèn)、休閑小鎮(zhèn)、度假小鎮(zhèn)、集散小鎮(zhèn)、過(guò)境小鎮(zhèn);

3)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與平衡發(fā)展;

4)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套;

5)城鎮(zhèn)社會(huì)生活配套;

6)城鎮(zhèn)行政管理要求;

7)鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)與互動(dòng);

8)城市化目標(biāo)、過(guò)程及其規(guī)律;

2、規(guī)劃的關(guān)鍵

1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定,是基礎(chǔ);

2)旅游吸引力動(dòng)力機(jī)制的設(shè)計(jì),最重要;

3)具有小城鎮(zhèn)和旅游雙重功能的項(xiàng)目策劃,是關(guān)鍵;

4)鎮(zhèn)域旅游整合,是目標(biāo);

 5)旅游小城鎮(zhèn)的特定功能開(kāi)發(fā)及其布局,是落地;

6)景觀規(guī)劃,是特色;

7)政府運(yùn)營(yíng)模式,是價(jià)值;

8)商業(yè)運(yùn)作模式,是操作性的結(jié)晶。

3、規(guī)劃的原則

1)小鎮(zhèn)區(qū)域旅游吸引力的打造--動(dòng)力機(jī)制的建構(gòu);

2)小鎮(zhèn)旅游功能定位--集散、夜間娛樂(lè)、觀光、休閑、度假、游樂(lè);

3)小鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)功能配置與協(xié)調(diào)發(fā)展--城鎮(zhèn)規(guī)劃

4)小鎮(zhèn)的風(fēng)貌規(guī)劃--旅游景觀吸引力與休閑度假環(huán)境


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