西部旅游開發(fā)系列--區(qū)位升級下的旅游目的地快速反應(yīng)策略第2頁
旅游規(guī)劃設(shè)計院 許亮
由國家十一五發(fā)展規(guī)劃可知，交通基礎(chǔ)設(shè)施是我國未來五到十年期間政府投資支持的重點領(lǐng)域。特別在我國中西部，地方經(jīng)濟發(fā)展受交通條件制約明顯，旅游產(chǎn)業(yè)更是“酒好巷子深”，典型的“有事業(yè)、無產(chǎn)業(yè)，有名氣、無效益” 。
毋庸置疑，交通條件的改善將為地方經(jīng)濟插上騰飛的翅膀，而隨著我國城市居民生活水平的改善、私家車的普及，“旅游井噴”也成為一種與公路通車相伴而生的新興現(xiàn)象。
我院于2006年受漢中市旅游局委托，進行《漢中市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十一五總體策劃》的編制，要求在長遠統(tǒng)籌發(fā)展的前提下，重點針對2007年西漢高速通車為漢中市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供切實可行的實施策略。今年國慶節(jié)，因工作需要，我再次來到漢中，時逢西漢高速正式通車，實實在在的經(jīng)歷了“旅游井噴”的壯觀場面。 作為一名旅游規(guī)劃的從業(yè)人員，有幸感受了從規(guī)劃到現(xiàn)實之間的蛻變，感觸頗多，有成就感也有遺憾。
“黃金周”過后，深刻感受到這種現(xiàn)象在我國現(xiàn)有休假制度下已經(jīng)不是特例，同時也反應(yīng)出時下旅游產(chǎn)業(yè)的階段性特征，是對新興旅游目的地以及地方?jīng)Q策者的一次考驗。
一、現(xiàn)有休假制度下目的地區(qū)位升級后的五大特征
1、自駕車規(guī)模龐大
一般而言，由交通條件改善而快速成為旅游目的地的區(qū)域旅游產(chǎn)品供應(yīng)相對陳舊，成熟的旅行社產(chǎn)品組合還未成形，短期之內(nèi)多數(shù)為自駕車游客。
以往目的地游客調(diào)查顯示，30%的自駕車游客比例已經(jīng)非常高，但是漢中國慶期間共接待85萬游客，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅“黃金周”的頭幾天，就有超過10萬量私家車涌入漢中，數(shù)量之多遠遠超乎想象，國道兩側(cè)沿綿數(shù)公里的停車長龍十分普遍。
2、硬件設(shè)施超負荷運轉(zhuǎn)
受地方經(jīng)濟發(fā)展制約，新興旅游目的地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施普遍承載力有限，大規(guī)模外來游客的進入更使得原本就薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施陷入癱瘓，例如無處停車、無處住宿、排隊入廁、景區(qū)人滿為患等現(xiàn)象屢見不鮮，直接導致游覽舒適度下降。
3、假日經(jīng)濟快速升溫，短視行為特征明顯
旅游的帶動效應(yīng)在目的地區(qū)位升級后更加被放大，餐飲、住宿、購物、交通等方面短短幾天的營業(yè)額就超過了以往一個月甚至幾個月，供求平衡被打破導致部分投機商人哄抬物價，其中有些環(huán)節(jié)又是政府難以控制與預料的。
4、游客量時間分布極不規(guī)則
與傳統(tǒng)的老牌旅游目的地不同，新興旅游目的地缺乏廣泛的旅游品牌影響力，游客主要來源于周邊地區(qū)，且絕大多數(shù)屬于純旅游者，商務(wù)人士較少。結(jié)合我國現(xiàn)有的假期制度，此部分群體分布極不規(guī)則，“黃金周”、周末等游客數(shù)量眾多，平時又十分冷清，旅游設(shè)施平均利用率低。 #p#分頁標題#e#
5、旅游產(chǎn)品建設(shè)滯后的矛盾凸顯
旅游資源與旅游產(chǎn)品不可同日而語，新興旅游目的地中，絕大多數(shù)都有著較為優(yōu)質(zhì)的資源，但是這些旅游資源與可供消費的旅游產(chǎn)品之間存在著差距，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率較低，旅游供給嚴重不足。短期內(nèi)的快速游客增長與長期的系統(tǒng)化建設(shè)之間存在矛盾。
二、目的地快速應(yīng)對的五大策略
針對上述五大特征，本文提出五大對應(yīng)策略如下：
1、快速建立起完善的旅游目的地信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)
與旅行社游客有組織、有計劃的行程不同，自駕車游客個性特征明顯，幾乎沒有規(guī)律可循，且自駕車游客一般對目的地的了解較少，游覽的隨意性很強。漢中國慶黃金周期間，雖然各級政府組織了若干旅游咨詢網(wǎng)點、公布了咨詢電話，但是這種被動疏導與主動調(diào)控仍存在差距，傳統(tǒng)的方式管理水平低下、信息傳遞不暢、信息共享水平低，越來越不能滿足旅游者的個性化、綜合化的需求。很多沒有預定的游客到處尋找住處、隨意停車打聽路線的現(xiàn)象十分普遍。
在信息時代的今天，旅游目的地信息系統(tǒng)是目的地最好的展示、咨詢與營銷平臺。通過實時的數(shù)據(jù)更新，在旅游信息中心的統(tǒng)一指揮下，做到提前預報、信息收集、宏觀調(diào)控、有效疏導，輔助以重要節(jié)點的現(xiàn)場咨詢支持、完善的道路標識系統(tǒng)，最大程度的實現(xiàn)區(qū)內(nèi)資源有效配置。
2、政府、企業(yè)、居民三級聯(lián)動，化解客流高峰。
目的地為應(yīng)對短期高峰而大力新建旅游接待設(shè)施是不現(xiàn)實與不經(jīng)濟的，針對這種情況，漢中的做法就值得借鑒。早在一年前，漢中市就規(guī)劃建設(shè)培養(yǎng)一批以農(nóng)家樂為重點的鄉(xiāng)村旅游項目，在高峰時期有效的消化了一部分游客，也有效增加了農(nóng)民的收入。除此以外，政府還可以通過優(yōu)惠政策引導當?shù)貎?yōu)勢企業(yè)新建若干具備住宿功能的培訓中心，高峰時期提供住宿，平時可供企業(yè)培訓、會議使用。
非常時期，在統(tǒng)一的部署下，在旅游熱點地區(qū)可鼓勵本地居民搭建臨時性攤點，提供餐飲、休息、茶水等服務(wù)。
3、鼓勵合法經(jīng)營、嚴懲投機行為
新興旅游目的地的“第一印象”在很大程度上影響著其今后很長一段時間內(nèi)的目的地形象，對任何有損目的地形象的行為要做到?jīng)Q不姑息。
政府應(yīng)當運用好手中的經(jīng)濟杠桿，事先公布各項政策，在對目的地開放的關(guān)鍵時期有著諸如延長營業(yè)時間、增加服務(wù)人員等積極貢獻的商業(yè)單位實行減稅等優(yōu)惠政策的獎勵，同事也對有損目的地形象的行為予以嚴厲懲治。
4、堅定走本土化之路，大力發(fā)展休閑產(chǎn)品 #p#分頁標題#e#
前面提到，區(qū)位升級成就的新興目的地大多擁有較高的資源品級和相對原始的風貌，但是初級的產(chǎn)品類型僅僅能滿足游客到此一游的目的，多數(shù)沒有重復消費的意愿。
因此，應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)一批有著本土特色的休閑類產(chǎn)品。首先，本土特色是旅游目的地持續(xù)生命力的所在，任何城市化的產(chǎn)品對新興旅游目的地客源無任何吸引力；其次，休閑產(chǎn)品有著重復消費的特征，即使高峰時期游客難以體驗，日后也會成為其多次到訪的吸引物。
以本次西漢高速通車為例，由游客對高速沿線的洋縣、城固、勉縣、南鄭等地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品印象最好，對傳統(tǒng)景點的反響一般可知，鄉(xiāng)村旅游同時具備了“本土、休閑”兩大特征。
5、打造龍頭產(chǎn)品，塑造目的地品牌
一個沒有后續(xù)發(fā)展動力的繁榮只會是短暫的，諸多事例告訴我們，當游客的熱情褪去后反思也是深刻的，漢中地方的決策者更是清晰地認識到了產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。
一年前我院編制的《漢中市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》中，明確提出打造“陜南第一山水”與“天漢水城”兩大龍頭產(chǎn)品，重點面向關(guān)中客源市場塑造“秦巴天府?水韻漢中”的目的地品牌。今年國慶“黃金周”，漢中市在高速公路沿線等地已經(jīng)開始宣傳推廣，兩大龍頭產(chǎn)品也開始建設(shè)。相信在不遠的將來，一個由區(qū)位升級而成長起來的新興旅游目的地將屹立于我國的西部。
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