一、項(xiàng)目背景

受普洱市政府委托，于2011年底開始修編《普洱市旅游發(fā)展規(guī)劃》。

如何整合普洱市區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)普洱國(guó)際旅游城市和普洱國(guó)際性旅游度假休閑養(yǎng)生基地同步建設(shè)，推進(jìn)以旅游、養(yǎng)生為主導(dǎo)的生物產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是普洱城市發(fā)展、旅游發(fā)展中要解決的核心問題。

基于此普洱確立旅游產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，希望通過旅游發(fā)展與城市發(fā)展結(jié)合，推進(jìn)普洱國(guó)際旅游目的地和普洱城市及城市產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，推進(jìn)普洱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、由低級(jí)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)部門。

二、旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)一體化規(guī)劃戰(zhàn)略與規(guī)劃理念

基于旅游與城市一體化戰(zhàn)略，我院在《普洱市旅游發(fā)展規(guī)劃》中提出三個(gè)層面的規(guī)劃任務(wù)：第一層面：旅游發(fā)展層面，重點(diǎn)解決旅游產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)品建設(shè)，品牌塑造、產(chǎn)業(yè)要素提升及政府運(yùn)營(yíng)等問題；第二層面：泛旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)層面，重點(diǎn)構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，構(gòu)建和創(chuàng)新多種形式的泛旅游產(chǎn)業(yè)形式；第三個(gè)層面：解決區(qū)域發(fā)展問題，按照“中心城、功能鎮(zhèn)、特色村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建國(guó)際旅游城市大框架。

旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)一體化建設(shè)不僅僅是旅游資源開發(fā)、旅游項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)設(shè)施配套，而是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要部分。因此，必須從城市發(fā)展的大背景入手，充分發(fā)揮城市作為旅游要素集中地和旅游效益最大產(chǎn)生地，以及旅游在推進(jìn)新型城市化建設(shè)中的特色帶動(dòng)作用，努力構(gòu)建新型城市化和旅游業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)新機(jī)制。因此我們提出從城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市品牌塑造、城市風(fēng)貌建設(shè)三個(gè)方面，推進(jìn)旅游城市化過程的實(shí)現(xiàn)。

三、旅游引導(dǎo)下的城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、國(guó)際養(yǎng)生中心城市結(jié)構(gòu)

以“思茅（區(qū)）―寧洱縣”一體化建設(shè)為基礎(chǔ)，形成思茅區(qū)為旅游主中心，寧洱區(qū)為旅游副中心的雙核旅游結(jié)構(gòu)，作為中大型度假城市支撐；以“普洱國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”為載體形成養(yǎng)生度假中心，推動(dòng)全市養(yǎng)生度假格局的快速構(gòu)建。

2、城市H―RBD及城市氧吧結(jié)構(gòu)

以思茅區(qū)為核心，結(jié)合北部新城區(qū)建設(shè)，結(jié)合濕地、森林、茶山等資源，推進(jìn)養(yǎng)生酒店、濕地休閑度假、商務(wù)會(huì)議、茶馬古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，形成以養(yǎng)生旅游為特色的商業(yè)區(qū)，構(gòu)建養(yǎng)生中心城市的健康（health）旅游商業(yè)中心區(qū)（RBD）。結(jié)合普洱茶健康價(jià)值的推廣，在城區(qū)及度假區(qū)推出普洱茶康療項(xiàng)目，通過普洱茶飲用價(jià)值與休閑項(xiàng)目的融合形成茶寮、茶SPA等項(xiàng)目，構(gòu)建城市森林氧吧結(jié)構(gòu)。#p#分頁標(biāo)題#e#

3、城市RBD與城市休閑中心結(jié)構(gòu)

結(jié)合風(fēng)貌建設(shè)，旅游項(xiàng)目開展， 整治五一步行街、月光路、人民中路及振興大道、茶城大道圍合的中心商業(yè)區(qū)，恢復(fù)思茅老城風(fēng)貌，建設(shè)集餐飲、娛樂、文化休閑于一體的“思茅老街”示范街區(qū)，通過慢行交通系統(tǒng)改造，提升步行街游憩商業(yè)功能，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，打造咖啡主題休閑區(qū)域、普洱茶文化主題休閑區(qū)域、藝術(shù)品主題商業(yè)區(qū)域（民族藝術(shù)品、木藝、竹藝等工藝美術(shù)街區(qū)），形成城市RBD與城市休閑中心互動(dòng)發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動(dòng)特色資源、特色產(chǎn)業(yè)與商業(yè)業(yè)態(tài)對(duì)接。

4、城市游憩帶與旅游風(fēng)景道結(jié)構(gòu)

圍繞思茅區(qū)構(gòu)建圈層式游憩結(jié)構(gòu)，依托城市外環(huán)線交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“環(huán)城半小時(shí)游憩圈”，開發(fā)旅游風(fēng)景道周邊景區(qū)及配套服務(wù)設(shè)施，串聯(lián)城市周邊普洱國(guó)家公園、茶博苑、茶馬古道遺址公園、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等旅游景區(qū)及高家寨、??壩、菩提箐等休閑旅游村鎮(zhèn)。結(jié)合風(fēng)景道建設(shè)，設(shè)置自駕游營(yíng)地、汽車營(yíng)地滿足自駕游客、城市休閑、度假游客，及城市居民多方面需求，打造“一路妙曼”的多彩飄帶。

5、森林城市建設(shè)與城市生態(tài)旅游互動(dòng)結(jié)構(gòu)

推進(jìn)普洱森林城市創(chuàng)建過程中，城市生態(tài)旅游的發(fā)展，結(jié)合濱河景觀帶改造工程、綠化結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過風(fēng)景道、綠道系統(tǒng)、森林氧吧系統(tǒng)引導(dǎo)濕地公園、國(guó)家公園、農(nóng)業(yè)生態(tài)公園及自然生態(tài)公園面向城區(qū)，塑造城市生態(tài)生命景觀廊道與生物生態(tài)文化，打造“城在林中、林在城中，滿城山水滿城綠”的世界精品城市。

四、旅游引導(dǎo)下的養(yǎng)生名城品牌塑造

針對(duì)養(yǎng)生城市建設(shè)我院制定的《普洱國(guó)際養(yǎng)生城運(yùn)營(yíng)策劃》中公共交通便捷性提升、養(yǎng)生城生態(tài)景觀創(chuàng)建、城市休閑及健身設(shè)施提升等方面全面完善養(yǎng)生城市基礎(chǔ)設(shè)施；結(jié)合養(yǎng)生城市建設(shè)，進(jìn)行普洱醫(yī)療系統(tǒng)提升工作，引進(jìn)專業(yè)康復(fù)醫(yī)院、與北京、上海等醫(yī)院合作，推進(jìn)醫(yī)院系統(tǒng)整體水平的提升；搭建由游客集散中心、養(yǎng)生旅游服務(wù)中心、醫(yī)療中介服務(wù)機(jī)構(gòu)三位一體的養(yǎng)生旅游服務(wù)平臺(tái)；以養(yǎng)生旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地及養(yǎng)生中心城市為依托，全面完善普洱養(yǎng)生城市軟硬件建設(shè)，構(gòu)建中型城市支撐下國(guó)際養(yǎng)生度假名城結(jié)構(gòu)。

五、旅游引導(dǎo)下的城市風(fēng)貌提升改造

提升普洱的城市品牌，必須進(jìn)行城市旅游的建設(shè)。其中，城市風(fēng)貌是承載文化和旅游功能最重要的內(nèi)容。2012年，我們專門進(jìn)行了普洱城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)。

著眼于普洱國(guó)際化城市發(fā)展及“森林普洱，生態(tài)普洱，和諧普洱”建設(shè)，提煉普洱城市特質(zhì)，突出城市特色主題，進(jìn)行區(qū)域風(fēng)貌特色的整合與優(yōu)化。創(chuàng)建“休閑城市，養(yǎng)生城市，妙曼精品城市”的城市景觀風(fēng)貌。#p#分頁標(biāo)題#e#

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