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旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)

2008旅游十大焦點(diǎn)回顧

發(fā)布日期:2017-06-20
       前言

2008,不平凡的一年、備受關(guān)注的一年,每一件讓國人刻骨銘心的事件都在潛移默化中影響了中國2008旅游業(yè)的發(fā)展――“黃金周”方案調(diào)整、南方雪災(zāi)、汶川大地震的“大悲”和北京奧運(yùn)會(huì)的“大喜”,以及年末的全球金融危機(jī)和兩岸“三通”的正式實(shí)現(xiàn)......

然而,不論喜事、大事、難事,全國旅游行業(yè)都在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)部署中積極主動(dòng)、頑強(qiáng)拼搏,保持了旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

在本年度即將結(jié)束之際,北京規(guī)劃設(shè)計(jì)院在對本年度旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入研究基礎(chǔ)上,回望總結(jié)了本年度的旅游十大熱點(diǎn),現(xiàn)隆重推出,以饗讀者。


       新觀點(diǎn)

 

一、新休假制度出臺,假日旅游市場出現(xiàn)新特點(diǎn)

08年年初,修改后的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》和《職工帶薪年休假條例》正式實(shí)行,陪伴國人近十年之久,并帶來假日經(jīng)濟(jì)輝煌的黃金周制度開始重大調(diào)整,而帶薪休假也開始浮出水面,這是國家加強(qiáng)社會(huì)保障,彰顯民生關(guān)懷的重大舉措。

“五一”黃金周的取消和小長假的實(shí)施改變了旅游市場結(jié)構(gòu),長線游更多的被周邊游、自駕游所替代,而年假的實(shí)施更進(jìn)一步促進(jìn)深度游、自助游市場的進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、南方雪災(zāi)影響春節(jié)出游

08年春節(jié)前后,我國南方發(fā)生了大范圍雪災(zāi),截至2月9日,全國旅游業(yè)因雪災(zāi)導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失約69.7億元。初步統(tǒng)計(jì),全國旅行社退團(tuán)1.58萬個(gè),約30萬人,其中入境旅游者約6萬、國內(nèi)旅游者約24萬;全國19個(gè)受災(zāi)省份中,有824處景觀遭受嚴(yán)重破壞,5231間建筑、1.5萬處旅游公共服務(wù)設(shè)施、2542公里旅游道路不同程度損壞,1662家景區(qū)被迫停業(yè)關(guān)閉,雪災(zāi)對旅游行業(yè)造成巨大損失?!?008年春節(jié)黃金周旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市春節(jié)黃金周共接待游客8737萬人次,同比下降5.2%;實(shí)現(xiàn)旅游收入393億元,同比下降6.2%。這是我國2000年實(shí)施第一個(gè)春節(jié)黃金周以來,客流量和旅游收入首次出現(xiàn)減速現(xiàn)象,但部分沒有受雪災(zāi)影響的傳統(tǒng)旅游熱點(diǎn)城市,游客仍呈增長勢頭。

三、西藏旅游業(yè)的低迷和回升

3月14日發(fā)生在拉薩市的極少數(shù)人進(jìn)行打、砸、搶、燒破壞活動(dòng),擾亂社會(huì)秩序,危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。拉薩市的旅游業(yè)受到了很大的沖擊,事件之后的一段時(shí)間,西藏旅游業(yè)幾乎處于停滯狀態(tài)。西藏中國國際旅行社銷售部經(jīng)理劉瑾表示,3.14事件后,海外市場取消了五十多個(gè)比較大的團(tuán),有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,08年5月以來,西藏接待游客11.3萬人次,比去年同期下降了76%,而3.14暴力事件以前的1,2月,西藏接待游客11萬人次,創(chuàng)造了西藏旅游淡季的新高峰。今年上半年,西藏接待游客總數(shù)為34.2萬人次,同比下降69%;上半年旅游總收入2.9億元,同比下降71%。 #p#分頁標(biāo)題#e#
不過隨后西藏出臺了幫助旅游企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的政策措施,設(shè)立恢復(fù)旅游市場獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金,加大宣傳促銷力度。

4月22日,西藏開放了國內(nèi)旅游,6月25日開放了入境旅游。10月20日,西藏啟動(dòng)了冬季旅游促銷行動(dòng),開始了規(guī)模空前的降價(jià)行動(dòng)。林芝、拉薩和日喀則等地的旅游景點(diǎn)相繼下調(diào)門票價(jià)格,各大旅行社、酒店、導(dǎo)游公司以及航空公司紛紛推出冬季價(jià)格。一系列的降價(jià)行為使得西藏旅游價(jià)格較之旺季平均下降了50%,這一系列的措施使西藏旅游業(yè)又逐漸回升。

四、汶川大地震重創(chuàng)四川旅游業(yè),災(zāi)后旅游重建火熱進(jìn)行

旅游業(yè)是四川經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一,四川是全國第八個(gè)旅游總收入突破千億元的省份,更是全國唯一旅游收入占GDP比重超過8%的省份。5?12汶川特大地震以后,四川旅游遭受了前所未有的重創(chuàng),旅游業(yè)損失非常嚴(yán)重。地震至少已造成四川旅游業(yè)損失達(dá)624億元,相當(dāng)于去年四川省全年旅游總收入的一半。四川整個(gè)旅游從5月12號到6月15號全部停止,也就是說旅行社的經(jīng)營為零,星級飯店或賓館飯店基本上是救援者在住,出租率非常低,只有10%―20%。雖然災(zāi)難給四川旅游業(yè)帶來前所未有的重創(chuàng),然而卻并沒有打垮四川旅游重建的信心,國家和省政府先后出臺了《汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)重建規(guī)劃工作方案》、《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》、組織專家編制了《四川汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》、《四川汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃》;災(zāi)區(qū)的旅游投資成了全國關(guān)注的熱點(diǎn),例如733億重建成都交通、2500萬新建地震博物館、原址重建臥龍鎮(zhèn)成大熊貓保護(hù)區(qū)、新加坡元立集團(tuán)投資10億元開發(fā)的太陽群島生態(tài)城休閑旅游項(xiàng)目等等。

五、美國開放赴美旅游簽證 

 6月17日,赴美游開放后的首批104名團(tuán)隊(duì)游客在北京踏上飛往美國的飛機(jī),這也意味著我國游客組團(tuán)游美國的序幕正式拉開。美國游一直以手續(xù)繁復(fù),涉及面窄著稱,而美國開放赴美旅游簽證在拉動(dòng)美國旅游經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也讓中國游客能真正的暢游美國美景。

六、奧運(yùn)旅游,比預(yù)期的差了一點(diǎn)

籌備了七年的北京奧運(yùn)會(huì),終于華麗地落下了帷幕。據(jù)北京市旅游局提供的數(shù)字,從2001年開始,前來北京的海外游客數(shù)量每年平均遞增7%。另外,奧運(yùn)協(xié)辦城市青島、香港、天津、上海、秦皇島和沈陽也迎來了更多的入境游客。奧運(yùn)增進(jìn)了世界各國的友誼,更為世界了解中國打開了大門。2008北京奧運(yùn)會(huì)是我國旅游業(yè)趕超世界先進(jìn)水平的歷史機(jī)遇,但值得注意的是:奧運(yùn)期間我國國內(nèi)旅游受到重大影響,奧運(yùn)的擠出效應(yīng)導(dǎo)致了主、協(xié)辦城市客流量的減少,非奧運(yùn)城市的客流量則保持平穩(wěn)或稍有增長。8月份全市接待入境過夜旅游者僅為38.9萬人次,比去年同期減少7.2%,這說明奧運(yùn)期間到中國的入境旅游者較去年、較預(yù)期均低。#p#分頁標(biāo)題#e#

根據(jù)歷屆奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn):奧運(yùn)后短期內(nèi)入境旅游將處于停滯或倒退狀態(tài),經(jīng)一定時(shí)期恢復(fù)后,將出現(xiàn)持續(xù)3~5年的增長高峰期,甚至更長。據(jù)北京旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,下半年國外報(bào)名到中國的游客數(shù)量并不樂觀,這一現(xiàn)象與其他國家奧運(yùn)會(huì)后入境市場的特點(diǎn)一致。專家預(yù)測:到2015年,中國將成為世界上第一大旅游接待國,這比奧運(yùn)前世界旅游組織預(yù)測的2020年提前五年,充分顯示了奧運(yùn)會(huì)對我國入境旅游市場的積極推動(dòng)作用。


       新機(jī)遇

 

七、十七屆三中全會(huì)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來新機(jī)遇

農(nóng)村生產(chǎn)與生活要素的流轉(zhuǎn),使生產(chǎn)要素的聚集成為可能,保證了大資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè),需要大資金的投入,需要資本市場的支持。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)最重要的一個(gè)方面,是直接面向終級消費(fèi)的產(chǎn)業(yè),具有提升附加價(jià)值,形成資金快速流轉(zhuǎn)的特別作用。

規(guī)?;l(xiāng)村旅游開發(fā),將可以形成鄉(xiāng)村旅游目的地,帶動(dòng)區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展,形成對新農(nóng)村建設(shè)的全面推動(dòng)。

土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地的流轉(zhuǎn),將形成農(nóng)村資本的全面升值,新形勢下,我國政府將大大提高對農(nóng)村的政府投資與財(cái)政扶持,形成良好的投資環(huán)境,從而為旅游開發(fā)提供較好的支持條件,降低投資成本與風(fēng)險(xiǎn)。

八、金融危機(jī)動(dòng)蕩旅游業(yè)

美國次貸危機(jī)的全面爆發(fā),使許多發(fā)達(dá)國家和一些新興市場國家紛紛陷入衰退,這次金融危機(jī)與1998年亞洲金融危機(jī)和2003年“非典”相比,對旅游業(yè)沖擊更猛烈,影響范圍更大,持續(xù)時(shí)間將更長。人民幣的升值并沒有激發(fā)出境游的熱潮,當(dāng)前和今后一段時(shí)間,將是旅游業(yè)最為困難的時(shí)期。金融危機(jī)進(jìn)一步發(fā)展對我國旅游業(yè)將導(dǎo)致一系列嚴(yán)重影響??傮w來說,在消費(fèi)方面,此次金融危機(jī)將給入境旅游和國內(nèi)旅游帶來一定的負(fù)面影響。具體到不同的行業(yè)和市場,其影響程度可能有所不同:就行業(yè)而言,酒店業(yè)、航空業(yè)受到的影響更大一些;就分層而言,定位于中、高端市場的企業(yè)所受影響更大,而低端市場影響相對較小。在投資方面,將導(dǎo)致大型旅游項(xiàng)目的融資更加困難。

在市場低迷情況下,多數(shù)旅行社都在采取降價(jià)救市辦法,幾乎所有國內(nèi)旅游線路價(jià)格同時(shí)降價(jià),降幅10%~50%不等,“抄底游”層出不窮。“揮淚大降價(jià)”這樣的小商販銷售模式悄然席卷航空業(yè),我國某些航線的價(jià)格甚至低于火車票價(jià)。

九、泰國旅游遭遇寒冬

從八月底泰國的第一次動(dòng)亂開始,泰國游一直動(dòng)蕩不安,直到11月25日,由于泰國反政府的人民民主聯(lián)盟(民盟)舉行大規(guī)??棺h活動(dòng),危及機(jī)場安全,泰國機(jī)場管理局于11月25日晚間下令關(guān)閉首都曼谷素萬那普國際機(jī)場。為確保游客安全,從26日起,旅行社暫停泰國團(tuán)一周,在將滯留在泰國的游客全部安全送返以后,旅行社又將原計(jì)劃叫停一周的泰國城市觀光游進(jìn)行無限期延期,視具體情況再恢復(fù)出團(tuán)。泰國副總理奧蘭?猜巴瓦11月29日說,反政府示威活動(dòng)重創(chuàng)泰國旅游業(yè),大約100萬旅游業(yè)從業(yè)者明年可能失業(yè)。#p#分頁標(biāo)題#e#

泰國政治動(dòng)蕩對泰國的國民經(jīng)濟(jì)支柱旅游業(yè)造成前所未有的沉重打擊,現(xiàn)泰國旅游已進(jìn)入旺季,然而其旅游卻仍身置寒冬,據(jù)悉,此前一旅行社推出的泰國曼谷、芭堤雅經(jīng)典雙飛六天游999元,報(bào)價(jià)創(chuàng)下了歷年春節(jié)泰國游的最低紀(jì)錄。

為扭轉(zhuǎn)這一局面,旅游局推出“兩步走”戰(zhàn)略。首先,旅游局從航空公司和酒店收集了滯留機(jī)場旅客的電子郵件地址,打算發(fā)送資訊向游客道歉。接著,旅游局要求酒店和航空公司下調(diào)旺季資費(fèi),通過優(yōu)惠價(jià)格吸引游客,并把旅游宣傳口號從“神奇泰國”變?yōu)?ldquo;神奇泰國,神奇價(jià)格”。泰國一家航空公司還將提供10萬張飛赴泰國的免費(fèi)機(jī)票,以拉動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

十、兩岸三通開啟兩岸旅游新局面

兩岸??罩焙郊爸苯油ㄠ]12月15日全面啟動(dòng),宣告兩岸“大三通”時(shí)代來臨。根據(jù)今年6月中簽署的兩岸會(huì)談紀(jì)要,來臺陸客團(tuán)限10至40人,在臺停留不得超過10天。根據(jù)最新協(xié)議,大陸客5人即可組團(tuán)赴臺旅游。參團(tuán)條件限制的放寬在客觀上可令到旅行社在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)更加豐富,游客也獲得更多便利, 而隨著兩岸空運(yùn)直航和每日包機(jī)的啟動(dòng),臺灣媒體早就提出的“兩岸一日生活圈”概念將成為實(shí)實(shí)在在的生活圖景。從此,“兩岸千里一日還”,海峽天塹將成為通途,人們輾轉(zhuǎn)周折往返兩岸將成為歷史。兩岸直接“三通”的實(shí)現(xiàn),將使未來兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系格局產(chǎn)生重大變化,為臺灣旅游業(yè)帶來新的機(jī)遇。


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