楊韻新：“產(chǎn)業(yè)+城市”讓生活更美好
基于前三十年中國的產(chǎn)業(yè)化和城市化的具體實踐，我們可以得到兩個屬性各異的階段：
最初，以工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，或者居住新區(qū)為典型代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和城市擴張方式，可謂產(chǎn)城分離、有產(chǎn)無城或者有城無產(chǎn);之后，推出了產(chǎn)業(yè)新城的概念，強調(diào)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)同時應考慮從業(yè)者的居住和生活服務需求，向著產(chǎn)城融合方式向前邁出了一步。
但究其實質(zhì)則不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)新城的城市功能僅停留在滿足就業(yè)者簡單再生產(chǎn)的需要，對于產(chǎn)業(yè)自身的內(nèi)生化提升缺乏支撐;或者更尖銳一點，在產(chǎn)業(yè)新城時期，實際上“地產(chǎn)思維”對城市化與產(chǎn)業(yè)化兩大趨勢的異化，造成“產(chǎn)不產(chǎn)、城不城”的尷尬局面。
由此，結(jié)合當前中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的宏觀大勢，著眼于形成真正的產(chǎn)城融合發(fā)展方式，我們提出了“產(chǎn)業(yè)城市”模型，這是我們在秉承區(qū)域綜合價值發(fā)展理念的前提下，針對以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體目標的新區(qū)——這一特型區(qū)域而提出的一套理論模型。
產(chǎn)業(yè)城市模型強調(diào)的，是對以往強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之表象——產(chǎn)業(yè)門類選擇——的研究方法的提升，將其引致強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制——以決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需產(chǎn)業(yè)要素的聚集、生產(chǎn)和再生產(chǎn)機制——作為研究的邏輯基礎(chǔ)。這絕不是簡單的文字游戲。
產(chǎn)業(yè)城市模型的主要構(gòu)成要件包括以下三個方面：
①構(gòu)建一個核心能力，即“城市綜合服務能力”;
②控制一個伴生條件，即“城市公共環(huán)境塑造”;
③突出兩類產(chǎn)業(yè)命題，即“產(chǎn)業(yè)高端化與高端產(chǎn)業(yè)化”。
核心能力 “城市綜合服務能力”
如果從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的角度來審視，如果以可持續(xù)發(fā)展和公平化發(fā)展為價值判斷的標準，那不難發(fā)現(xiàn)，在目前我國城市發(fā)展過程中，人們對于城市服務能力的認知存在明顯不足。城市，其存在的意義，除了作為現(xiàn)代生產(chǎn)方式集中區(qū)域的同時，更是高水平社會文化生活的載體，是優(yōu)質(zhì)且均質(zhì)的公共服務的載體，是高端化的生產(chǎn)性服務能力的載體。
即便視野縮小到僅對于產(chǎn)業(yè)化進程方面的審視，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升之核心動力，來自產(chǎn)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)要素水平的提升。而產(chǎn)業(yè)要素的核心，就是人力資源，因為技術(shù)、資本等產(chǎn)業(yè)要素，往往是附著于人力資源而存在的。因此，一個城市產(chǎn)業(yè)水平之高低，其實取決于對人的服務水平之高低，而不是相反。
產(chǎn)業(yè)城市模型，以城市綜合服務能力的構(gòu)建為核心，就是將城市的發(fā)展回歸到以人為本，通過強化人力資源的簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)，促進人力資源的聚集度提升和生產(chǎn)效率提升。以該思路可以推知，城市綜合服務能力的構(gòu)建，首先是社會生活服務能力和公共服務能力的構(gòu)建，由此帶來高素質(zhì)人群的聚集，進而以高素質(zhì)人群支撐城市的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，以此促進城市總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。當然，這指的是目標區(qū)域或城市已經(jīng)完成工業(yè)化初期的歷史階段。#p#分頁標題#e#
伴生條件 “城市公共環(huán)境塑造”
城市的綜合服務能力，需要有一定的空間作為物理載體，而這個空間就是城市公共環(huán)境，它顯性地標識了一個城市的綜合服務能力水平。具體而言，城市公共環(huán)境，包括居住環(huán)境、消費環(huán)境、交通條件、公共生活空間系統(tǒng)等。城市公共環(huán)境的塑造，在改善公共環(huán)境的同時，為新的城市綜合服務能力的引入提供了條件。
因此，城市綜合服務能力和城市公共環(huán)境，二者是一體兩面的同一問題。
產(chǎn)業(yè)命題 “產(chǎn)業(yè)高端化與高端產(chǎn)業(yè)化”
從產(chǎn)業(yè)城市模型出發(fā)，不難理解，“先城后產(chǎn)”是一個核心的機制，由城市服務能力的構(gòu)建，引致要素聚集，進而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。那么，要素的聚集，必然會給區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來兩個動力：
其一，存量產(chǎn)業(yè)的高端化：通過人才、技術(shù)和資本，對現(xiàn)有的中低端產(chǎn)業(yè)進行提升，提升其科技水平和生態(tài)化水平，這是工業(yè)化相對滯后區(qū)域在當前實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個重要產(chǎn)業(yè)選擇。
其二，新增的高端產(chǎn)業(yè)化：城市綜合服務能力的內(nèi)涵本身，包括了諸多現(xiàn)代服務業(yè)的因素;同時，產(chǎn)業(yè)要素的聚集，也必然帶來先進的生產(chǎn)性服務業(yè)的起步;此外，通過產(chǎn)業(yè)要素的創(chuàng)業(yè)活動，一些新興的前沿產(chǎn)業(yè)也將萌發(fā)。
這就是產(chǎn)業(yè)城市模型提供的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力機制和兩條發(fā)展線索。
作者簡介：
楊韻新，博士，天津大學文化創(chuàng)意空間研究院院長、艾肯共呈策略中心首席咨詢顧問。
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