通往萬年寺方向的道路仍被村民封堵著
村民訴求
表達(dá)訴求的當(dāng)?shù)卮迕瘢ňW(wǎng)絡(luò)圖片）
位于峨眉山景區(qū)公路主干線8公里處的塌方地段昨日已經(jīng)通車 攝影、報(bào)道／ 北京青年報(bào) ?記者高淑英

在宣布關(guān)閉景區(qū)約12個(gè)小時(shí)后，昨日（6月29日）凌晨，峨眉山樂山大佛風(fēng)景區(qū)管委會(huì)通告稱，峨眉山景區(qū)部分開放，門票半價(jià)優(yōu)惠。暫未接待游客的景區(qū)是因“游山道兩側(cè)仍有部分安全隱患未清除”。北京青年報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，暫未開放的景區(qū)，或許同時(shí)還受村民堵路表達(dá)訴求的影響。而村民堵路，是他們認(rèn)為景區(qū)的一些措施影響到自身生計(jì)，其訴求包括歸還林權(quán)證、從景區(qū)門票收入中分紅等。

村民聚集在未開放景區(qū)入口

29日下午，峨眉山樂山大佛風(fēng)景名勝區(qū)“天下名山”入口處的電子顯示屏，滾動(dòng)播放著管理委員會(huì)發(fā)布的通告。通告稱，經(jīng)過連夜排查整治，目前峨眉山景區(qū)公路主干線兩側(cè)地質(zhì)隱患已清除，報(bào)國(guó)至金頂公路沿線已安全暢通。決定從2014年6月29日上午7時(shí)起，報(bào)國(guó)、黃灣、龍洞、金頂片區(qū)恢復(fù)接待游客，所有游客享受門票半價(jià)優(yōu)惠。

通報(bào)還稱，由于萬年、清音閣片區(qū)游山道兩側(cè)仍有部分安全隱患未清除，所以暫時(shí)不接待游客，由此帶來的不便深感歉意，請(qǐng)廣大游客諒解。

這份通告已于29日凌晨發(fā)布在該風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的官方微博上。此前的28日13時(shí)，該風(fēng)景區(qū)管委會(huì)通過其官方微博發(fā)布通告稱，因進(jìn)入汛期，峨眉山景區(qū)存在山體滑坡、塌方等地質(zhì)隱患，為集中排查整治安全隱患，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全，景區(qū)從6月28日13時(shí)起暫停對(duì)外開放，開放時(shí)間另行通告。

不過28日的通告一發(fā)出就遭到許多網(wǎng)友質(zhì)疑。有網(wǎng)友發(fā)微博稱，峨眉山風(fēng)景區(qū)關(guān)閉與汛期無關(guān)，而是因?yàn)楫?dāng)?shù)卮迕穸侣贰熬S權(quán)”。微博所附照片顯示，許多村民聚集在一起，打出的橫幅包括要求歸還林權(quán)證、從景區(qū)門票收益中分紅、地震救災(zāi)款的去向等內(nèi)容，與村民生計(jì)相關(guān)。

29日的通告依然引來質(zhì)疑。昨日下午5時(shí)許，游客來自山西太原等地的一個(gè)旅游團(tuán)從景區(qū)內(nèi)出來。游客邊休憩邊表達(dá)對(duì)景區(qū)的失望情緒。其中一位游客介紹，他們是6月22日從山西出發(fā)，原本計(jì)劃坐索道游覽整個(gè)峨眉山，但是因?yàn)榫皡^(qū)通報(bào)的“地質(zhì)隱患”，他們只能到金頂片區(qū)游覽。萬年寺、清音閣等景區(qū)未能進(jìn)去。

“情況根本不是景區(qū)說的那樣?！鄙鲜鲇慰透嬖V北青報(bào)記者，他們乘坐旅游觀光車上下山時(shí)，均看到好幾處都有村民打著橫幅聚集在一起，雖然不清楚村民的訴求，但他認(rèn)為景區(qū)關(guān)閉和村民的聚集不無關(guān)系。該游客甚至對(duì)于“塌方”一說也表示出懷疑，“經(jīng)過時(shí)塌方的地方已經(jīng)能通車了?！?p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

上述游客所說的已能通車的塌方處，位于景區(qū)公路主干線8公里處。根據(jù)景區(qū)管委會(huì)的通報(bào)，昨日能通車是因?yàn)樵摰囟谓?jīng)過“連夜排查整治”。昨日下午，塌方處附近有“小心落石、請(qǐng)速通行”的提示，被沖壞的圍欄依然歪在路邊，山體一側(cè)有松動(dòng)滑落的跡象，有工作人員值守在現(xiàn)場(chǎng)。有村民稱，景區(qū)公路主干線塌方發(fā)生于數(shù)日之前，28日當(dāng)天已不影響通車。

對(duì)此，峨眉山景區(qū)股份公司副總經(jīng)理杜輝對(duì)中國(guó)之聲記者表示，村民阻路和景區(qū)暫停開放只是巧合。杜輝說，6月21號(hào)暴雨導(dǎo)致山體塌方，大概有200多方，砸傷了一輛車，有一個(gè)長(zhǎng)50米，高60米的危險(xiǎn)的巖石路段，6月22日上午，再次出現(xiàn)了一次危巖塌方，大概有400方，23號(hào)我們請(qǐng)地質(zhì)隊(duì)對(duì)危巖進(jìn)行了實(shí)地勘察，發(fā)現(xiàn)整個(gè)山體都開始松垮了，24號(hào)，又有一輛車被砸傷了，到28日說晚上有暴雨，為了徹底清除隱患，暫時(shí)停止了游覽。

部分景區(qū)“暫時(shí)不接待游客”，是“由于萬年、清音閣片區(qū)游山道兩側(cè)仍有部分安全隱患未清除”。北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，不管萬年、清音閣片區(qū)游山道是否存在安全隱患，游客們要進(jìn)入這兩個(gè)片區(qū)也不容易，通往這兩個(gè)片區(qū)的道路都有村民聚集。

據(jù)介紹，峨眉山景區(qū)分為高山區(qū)、中山區(qū)、低山區(qū)。暫不接待游客的萬年、清音閣片區(qū)屬于中山區(qū)。通往這兩處景點(diǎn)比較便捷的路線，是經(jīng)由五顯崗?fù)＼噲?chǎng)、萬年停車場(chǎng)附近的兩個(gè)售票入口進(jìn)入景區(qū)。但截至昨晚7點(diǎn)，通往這兩個(gè)停車場(chǎng)的村道都聚集著村民。

前面掛著橫幅、上面搭著帳篷遮雨，景區(qū)公路主干線通往清音閣景區(qū)的入口處，龍門村五組上百名村民聚集著。距離此處聚集點(diǎn)不遠(yuǎn)處的萬年寺景區(qū)入口處，萬年村的上百位村民也打著橫幅聚集在那里，村民或站或坐，有聊天的有織毛衣的，多輛警車、一輛救護(hù)車停在附近，有警察在值守。

除了這兩處，在龍口村二組附近，也有村民打橫幅。按照村民的說法，他們聚集在此已經(jīng)至少3天，原因是景區(qū)的一些措施影響到村民的生計(jì)。

　　村民稱多年問題集中爆發(fā)

有村民告訴北青報(bào)記者，村民堵路，是景區(qū)“在村民不知情的情況下，引進(jìn)講解公司，壟斷散客導(dǎo)游市場(chǎng)，引發(fā)多年聚集的問題集中爆發(fā)，又無領(lǐng)導(dǎo)直接回復(fù)處理”。

“靠山吃山”，峨眉山樂山大佛景區(qū)內(nèi)的村民正是如此。有的在景區(qū)做保潔，有的成為旅游觀光車的司機(jī)，還有一些村民做起了講解員，接待對(duì)象主要是散客。和景區(qū)管理處的講解員不同，有些當(dāng)講解員的村民并沒有證件，對(duì)此，村民解釋，景區(qū)的講解員從村民中招錄的較少，而村民生活所迫需要這份工作。

“管理和被管理的矛盾?！币晃蛔鲋v解員的村民承認(rèn)，之前他們和景區(qū)基層管理人員會(huì)因此有沖突。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

6月25日，有村民發(fā)現(xiàn)景區(qū)管理處出現(xiàn)了許多著裝統(tǒng)一的陌生講解員，后來得知講解員業(yè)務(wù)被景區(qū)承包出去，而講解員大都是外來的。村民感覺到生計(jì)受到威脅。萬年村一位村民告訴北青報(bào)記者，統(tǒng)一著裝的講解員上崗，或許意味著這些沒有證件的村民講解員被打擊。

在村民看來，這是牽一發(fā)而動(dòng)全身的“情況”，受影響的村民不僅是做講解員的那部分——有村民現(xiàn)在開農(nóng)家樂、家庭旅館，還有村民做抬竹滑。如果村民都被景區(qū)的講解員帶著去坐纜車、到景區(qū)的“定點(diǎn)賓館”，做其他營(yíng)生的村民也會(huì)受影響。

上述萬年村村民告訴北青報(bào)記者，他們向景區(qū)管委會(huì)等部門反映無果后，采取堵路表達(dá)訴求的方式。而堵路后表達(dá)的訴求，已然超過了講解員問題的范圍。

有萬年村村民提供給北青報(bào)記者的訴求，包括“還給村民林權(quán)證”、“地震災(zāi)后救災(zāi)款項(xiàng)的去向”、“景區(qū)門票收入的20%以分紅形式返還給村民”等民生問題，他們表示，村民為景區(qū)發(fā)展退耕還林，但是多年來很少收益。

村民上述有關(guān)景區(qū)管委會(huì)的相關(guān)說法，未能得到管委會(huì)證實(shí)。不過在萬年村村民堵路表達(dá)訴求后，附近的龍門村村民也在通往清音閣景區(qū)的入口處聚集起來，他們提出的訴求與萬年村的大同小異，皆包括林權(quán)證、地震救災(zāi)款、景區(qū)門票分紅等。有村民稱，金頂景區(qū)等高山區(qū)的村子里也有部分村民來和他們一起表達(dá)訴求，但又有村民稱這些村民先后離開?！八麄兡沁吺鞘〉溃率〉婪阜?，現(xiàn)在我們堵的是村里的路?！币晃淮迕裾f。

　　村民的訴求

一位村民向北青報(bào)記者解釋他們做出的選擇：都知道這么做相當(dāng)于是“炸彈”，爆炸的話，對(duì)方也受傷，村民也受傷。但原來的路還能繞過“炸彈”，現(xiàn)在繞不過去了，“原來還有最基本的保障，現(xiàn)在為了子孫后代必須站出來”。

對(duì)于林權(quán)證，村民的理由是，從1980年以來景區(qū)村民先后三次“退耕還林”，為景區(qū)發(fā)展提供了很大的支持，而景區(qū)很少惠及村民?，F(xiàn)在“村民沒了活路”，就希望原來賴以謀生的東西能歸還給村民，“我們都沒看到過林權(quán)證，一直都被景區(qū)管委會(huì)壓著。”

昨天，峨眉山樂山大佛風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)黨委副書記吳萬林對(duì)中國(guó)之聲記者表示，村民的部分訴求有悖政策，難以解決，當(dāng)?shù)卣雅沙龉ぷ鹘M加強(qiáng)宣傳，而扣押村民林權(quán)證是為農(nóng)民好。中國(guó)的景區(qū)發(fā)林權(quán)證的很少，是個(gè)相當(dāng)敏感的問題，這次為了事件的平和解決，已同意將林權(quán)證發(fā)給村民。對(duì)于景區(qū)村民的養(yǎng)老，吳萬林說，主渠道還是靠家庭成員的相互撫養(yǎng)，“現(xiàn)在有很多新農(nóng)保，那是他自愿參加，那是有政策的?！?/p>

村民對(duì)于地震救災(zāi)款的質(zhì)疑，更多的是對(duì)相關(guān)部門的一種不信任。有龍門村村民告訴北青報(bào)記者，2008年汶川地震，峨眉山景區(qū)內(nèi)村民的房屋也受到影響，當(dāng)時(shí)也有相關(guān)人員來給受影響房屋拍照，但事后村民并沒有收到救災(zāi)款。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

也有一位村民表示，“當(dāng)時(shí)有村民問了，說沒有?！鄙鲜龃迕裾f，但他們了解到，幾十里外的一個(gè)縣受災(zāi)情況應(yīng)該差不多，那里就有救災(zāi)款。自己村里到底有沒有，他們一直存疑。這次表達(dá)訴求就提了出來。

對(duì)于景區(qū)門票收入的20%以現(xiàn)金方式給村民分紅，村民表示這個(gè)比例可以商量，但他們提出的依據(jù)是，之前某任市長(zhǎng)在一次人代會(huì)上曾表示，門票收入的3%用于景區(qū)村民的民生。

據(jù)村民向北青報(bào)記者轉(zhuǎn)述，28日下午，景區(qū)管委會(huì)相關(guān)人員和村民代表現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議時(shí)，村民提出了分紅的問題。管委會(huì)相關(guān)人員稱，對(duì)村民的分紅已經(jīng)用于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，并舉了部分村民飲水的水利設(shè)施的例子。但這種回應(yīng)并未讓村民滿意。

景區(qū)和景區(qū)內(nèi)村民是一種什么樣的權(quán)責(zé)關(guān)系？是否有分紅用于改善村民生活，以什么樣的方式？

采訪中北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于標(biāo)語上的訴求，并非每個(gè)聚集的村民都了解得很清楚。但是對(duì)生計(jì)的擔(dān)憂卻廣泛存在。一位村民告訴北青報(bào)記者，多年前景區(qū)內(nèi)的車輛“統(tǒng)一成旅游車”，一些用私家車?yán)丝偷拇迕袷ミ@條賺錢的路子，改行去開旅游車的收入也減少；如今景區(qū)的講解員開始“統(tǒng)一”，對(duì)他們又是一種打擊。他們認(rèn)為，現(xiàn)在一些人賴以生活的農(nóng)家樂、家庭旅館將來也可能會(huì)被“統(tǒng)一”，那時(shí)村民賺錢的途徑會(huì)更少。

在有的導(dǎo)游看來，景區(qū)的這種“統(tǒng)一”某種方面是在規(guī)范景區(qū)發(fā)展，長(zhǎng)久看來對(duì)村民并非壞事。但這種說法經(jīng)北青報(bào)記者轉(zhuǎn)述后，一位村民表示，他們也希望景區(qū)能更好發(fā)展，但“我們希望有相應(yīng)的安置”。此次村民的訴求還包括，希望景區(qū)向村民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

希望景區(qū)提供什么樣的就業(yè)機(jī)會(huì)？村民的表達(dá)并不完全一致。景區(qū)目前對(duì)村民提供了多少，是否與村民對(duì)景區(qū)的支持相應(yīng)？村民對(duì)生計(jì)的擔(dān)憂應(yīng)通過哪些渠道得到協(xié)商、解決？這些疑問與村民堵路一樣，都需要得到解決。

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