江西：豐富的旅游資源與落后的旅游收入成巨大反差
文 /?每經(jīng)記者 ?于垚峰?
在中國有一家電影院，永遠只放映一部電影，一放就是30年。這樣的情形頗帶了點馬爾克斯筆下的“魔幻現(xiàn)實”色彩，但它真實發(fā)生在江西省廬山以及山上的廬山戀影院。
江西旅游業(yè)很富。3處世界自然遺產(chǎn)，1處世界文化景觀，4個世界地質公園，6個5A級景區(qū)，14個國家級風景名勝區(qū)。
江西旅游業(yè)很窮。公開數(shù)據(jù)顯示，2013年江西旅游收入1896億元，全國排名第20位，中部六省排名倒數(shù)第一。
坐擁如此豐富的旅游資源，旅游收入?yún)s排名靠后。巨大反差背后，必然隱藏著深刻的原因。江西旅游到底被什么卡住了脖子？這個話題成為業(yè)內(nèi)焦點，也成為困擾江西省相關政府部門的“痛點”。如何讓豐富的旅游資源在得到合理保護的同時，轉化為豐厚的旅游收入？江西旅游業(yè)的出路在何方？帶著這些問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者深入江西各景區(qū)及相關部門采訪，一探究竟。
5A景區(qū)亂象叢生
提及江西如畫般的風景，必然要提到6個5A景區(qū)：龍虎山、廬山、景德鎮(zhèn)、三清山、井岡山、婺源江灣。這些5A景區(qū)，既是江西風景的代表作，也是江西旅游收入的領頭羊。江西省5A級景區(qū)的數(shù)量在全國各省市區(qū)中排名第11位，但江西旅游部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，江西省旅游總收入1896.06億元，在全國31個省、市、自治區(qū)中，排名第20位。
旅游資源豐富而經(jīng)濟落后的原因是什么？《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分景區(qū)在配套、管理、服務等方面問題重重。
廬山：多頭治理 游客難識真面目
江西豐富的旅游資源中，廬山無疑是其中的頭牌。但去年國慶黃金周期間，就有“廬山通票不通，游完全部景點需要1800元”的報道出現(xiàn)。廬山管理局為此澄清，廬山全山有12個景區(qū)，37處景點，230多個景觀，但這些景點都不屬于廬山管理局管轄。
廬山管理局一位負責人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，廬山現(xiàn)行的管理體制，自1984年設立廬山管理局至今，30年間幾乎沒有變化。整個廬山分別由廬山管理局、星子縣、九江縣、廬山區(qū)、廬山墾殖場和江西省廬山自然保護區(qū)等6個部門管理，被稱為“一山六治”。
直到2005年，九江市將廬山墾殖場、茶科所等幾個單位劃歸廬山管理局，旨在進一步擴大廬山管理局對廬山的管理范圍，但是位于星子縣、九江縣和廬山區(qū)的廬山山體仍然游離在“廬山”之外，目前廬山還是“一山五治”的局面。
無論是“一山六治”還是“一山五治”，多頭治理彰顯的是廬山管理體制的混亂，也讓游客難識廬山真面目。#p#分頁標題#e#
廬山景區(qū)混亂的管理體制，直接影響了廬山的旅游發(fā)展。頂著諸多“金字招牌”的廬山，開發(fā)初期游客人數(shù)和經(jīng)濟收入都在全國名列前茅，但多年以后，全國的景區(qū)都在大步往前走，廬山由于體制原因，固步自封，不前進就是倒退。
新華社曾將廬山和一同列入《世界自然和文化遺產(chǎn)名錄》的黃山進行比較。1979年，廬山的境外游客是黃山的10倍，到了1997年，廬山的境外游客只有黃山的四分之一。2013年，黃山的入境游客160.59萬人次，這個數(shù)字和整個江西省的入境游客幾乎相當。
管理體制的不統(tǒng)一，制約了廬山旅游的發(fā)展。江西省社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝表示，幾十年來，廬山多頭治理的難題得不到解決，是決策層的領導沒有下大決心?！按髲]山的整合與統(tǒng)一，一定會損害一些部門甚至是個人的利益，這需要省政府的主要領導有決心，放棄局部利益，保全江西旅游的大利益?！?/p>
田勇是江西旅游規(guī)劃的智庫專家，曾多次參與廬山體制的規(guī)劃。他說，30年來，江西省政府開過了不知道多少次會議，出臺過多份決議，但廬山仍然是現(xiàn)在的小廬山?！耙驗橐粋€方案出臺，總會損害某一部分人的利益，而使另外一部分人獲得更大的發(fā)展空間，這里面就有一個平衡，還有一個總的大方向，就是整個廬山按照可持續(xù)發(fā)展的大廬山做大做強的方向發(fā)展。”
“但一到實際層面，涉及廬山體制改革的部門往往從地域利益，甚至是自己的切身利益出發(fā)，所以很多方案最后都名存實亡?！碧镉抡f，20多年前，他還為各個方案去思考去探討，認為總算能解決了，結果幾十年過去了，一點進展都沒有。
井岡山：維護不力 纜車脫落釀事故
今年4月12日，井岡山舉辦第五屆杜鵑花節(jié)開幕式，開幕式當日和次日，對所有上山游客實行免收190元的大門票。開幕日恰逢周末，數(shù)以萬計的游客上山參觀旅游。井岡山上茨坪的馬路停滿了私家車，交通一度癱瘓。南昌游客廖女士和朋友自駕到井岡山旅游，她告訴記者，山上所有的餐館都爆滿，為了吃頓午飯，她們整整等了兩個小時?！安⑶也妥肋€是擺在外面，在炎熱的天氣下等候，影響旅游的心情?！?/p>
相比這些，當天上午杜鵑花山上的纜車脫落致一死四傷的事故，可謂血的教訓。井岡山管理局辦公室一位負責人怒斥井岡山的一些領導好大喜功，喜歡舉辦大型節(jié)慶活動擴大聲勢，但又缺乏掌控全局的能力?！霸谏缴弦呀?jīng)超負荷的情況下，為什么不控制上山的人流量？”
面對“纜車脫落”這類突發(fā)事件的應急處置，井岡山也被質疑救援不力。事故發(fā)生后，纜車停止運行，上百名游客被困在纜車上，其中不乏老人和小孩。這些人被困五六個小時后，才徒步走下山。雖然景區(qū)對這些上山游客實行了全額退票，但不少游客的行程被打亂，影響了返程的車票或機票。井岡山方面表示，事故給井岡山帶來了巨大的經(jīng)濟損失，并有損名聲，他們無法滿足游客的額外要求。#p#分頁標題#e#
田勇向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，按理說，井岡山舉辦這個活動，應該比較有經(jīng)驗了，為什么還會出現(xiàn)這樣的情況？其實纜車事故背后，還有更多混亂的問題。
自2010年舉辦杜鵑花節(jié)以來，每年的杜鵑花節(jié)都被看作是井岡山對外宣傳的重要活動。井岡山統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013年，井岡山共接待來山游客898.68萬人次，實現(xiàn)旅游收入68.05億元，與去年同期分別增長6.01%、8.42%。
“但實際情況是，井岡山（旅游）數(shù)據(jù)下降不少?！碧镉抡f，正常情況下，每年5月到9月是井岡山旅游旺季，但去年這個時候，井岡山賓館房間的床位還有很多是空的，前幾年并不是這樣。
記者并未從井岡山旅游局核實到上述信息，但桂林旅游（SZ.000978）2013年報披露，其參股的井岡山旅游發(fā)展股份有限公司當年實現(xiàn)凈利潤2025萬元，較上一年度的2572.5萬元凈利潤下降27%。
田勇認為，井岡山旅游產(chǎn)品過于單一，主要以紅色旅游為主，“前幾年建國大慶、建黨大慶，連續(xù)幾次資源用得差不多了。不能光靠國家年年推動，要回到經(jīng)濟規(guī)律中來?！?/p>
景德鎮(zhèn)：配套落后 尚無五星級賓館
5月1日上午，景德鎮(zhèn)古窯民俗博覽區(qū)瓷樂表演現(xiàn)場，來自韓國的游客樸銀太聽得如癡如醉?！斑@是一個很有歷史的城市，文化底蘊深厚?！睒沣y太認為，但在購買陶瓷產(chǎn)品時，不知道選什么好，景德鎮(zhèn)缺乏知名的品牌?！跋啾戎袊渌恍┞糜纬鞘?，景德鎮(zhèn)的住宿水準不高，還沒有一座五星級酒店?！?/p>
《每日經(jīng)濟新聞》記者粗略統(tǒng)計，景德鎮(zhèn)目前無掛牌五星級酒店，四星級酒店也不超過5家。
不僅在景德鎮(zhèn)，放眼江西，高檔酒店的數(shù)量也不多。國家旅游局官方網(wǎng)站顯示，國內(nèi)共有五星級酒店共有704家，江西只有9家，全國31個省區(qū)市中排名第23位。
江西的9家五星級酒店中，南昌有7家，九江1家，贛州1家。景德鎮(zhèn)被江西省作為國際旅游名城來打造，五星級酒店的空白，讓景德鎮(zhèn)離國際旅游名城相距甚遠。
原江西省旅發(fā)委副巡視員曾宜富認為，五星級酒店的數(shù)量不能真實地說明江西的接待能力，有些省、市政府的接待賓館也是按照五星級酒店的標準建設的，但由于經(jīng)營管理的不規(guī)劃、不標準，導致沒有五星級的服務。
“一個地方旅游產(chǎn)業(yè)的強與弱，交通往往是第一因素?！苯魇∩缈圃航?jīng)濟研究所所長麻智輝說，景德鎮(zhèn)在江西區(qū)域中，交通是短板，目前只有一條皖贛鐵路線穿過，雖然有機場，但無國際航線，開通的國內(nèi)航線也非常有限。
景德鎮(zhèn)旅游局局長堯寧生此前在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時也表示，鐵路交通仍然是景德鎮(zhèn)的短板。
景德鎮(zhèn)首屈一指的就是千年瓷都，到景德鎮(zhèn)的游客都會捎上一兩件瓷器回家，但眼花繚亂的各類瓷器市場，讓游客難以分辨出瓷器的等級。#p#分頁標題#e#
五一期間，江蘇游客楊先生到景德鎮(zhèn)旅游，他說一進景德鎮(zhèn)，馬路、酒店、景區(qū)里都有瓷器的元素，想買瓷器很方便，但就是不知道去哪里買?！拔覍μ沾蓻]有研究，是外行，怕花了價錢買到次品，所以不敢下手?！?/p>
楊先生認為，景德鎮(zhèn)對陶瓷市場的管理不夠規(guī)范，如果可以按照品牌、等級做成分類的市場，這樣也方便游客購買。
資金政策雙缺位
江西的旅游收入與其“江湖地位”格格不入，卻和江西省的經(jīng)濟狀況“協(xié)調(diào)融合”。2013年，江西接待旅游總人數(shù)2.5億人次，旅游總收入1896億元，在全國排名第20位，這和同年江西省GDP在全國的排名完全一樣。
江西師范大學歷史文化與旅游學院教授田勇表示，江西相對落后的經(jīng)濟，是導致江西旅游發(fā)展落后的重要原因。江西面臨資金和政策缺位的困擾，多方面的掣肘，導致江西在旅游營銷上缺乏創(chuàng)新，比一些著名景區(qū)慢半拍。
富資源與窮經(jīng)濟：和廣州形成反差
江西旅游資源豐富，優(yōu)質、品位高，是旅游業(yè)內(nèi)公認的事實。江西省社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，江西豐富的旅游資源可以概括為綠色家園、紅色搖籃和古色厚土。
“名山大川古村落，構成了江西的綠色家園?！甭橹禽x介紹，江西擁有中國最大的淡水湖鄱陽湖，世界文化景觀廬山，世界自然遺產(chǎn)三清山，還有中國最美鄉(xiāng)村婺源。
紅色搖籃是江西旅游的另一特色。井岡山是中國革命的搖籃，南昌是人民軍隊的搖籃，瑞金則被譽為共和國的搖籃。
古色厚土是指江西擁有多個“千年歷史”的名城名樓，還有千年宋城贛州、千年名樓滕王閣、千年書院白鹿洞書院、千年古寺廬山東林寺等，構成了江西深厚的文化根基。
田勇認為，江西旅游增長幅度大，一是說明江西旅游收入的基數(shù)低，同時也說明江西旅游業(yè)存在比較大的上升空間。
數(shù)據(jù)顯示，2013年江西入境過夜旅游者163.61萬人次，比去年同期增長4.76%，旅游外匯收入5.25億美元。這個數(shù)字在全國只能排在第25名。
南昌大學經(jīng)管學院副院長黃細嘉認為，江西省的世界遺產(chǎn)、世界地質公園、國家級風景名勝區(qū)、5A級景區(qū)等優(yōu)質旅游資源的數(shù)量，在全國名列前茅，但旅游業(yè)還沒有這個地位，去年廣東、江蘇、浙江三省的旅游總收入分別為8305億元、7195億元、5536億元，江西差距不小?！斑@說明江西旅游的發(fā)達度與資源的豐富度不匹配，發(fā)展相對滯后。”
福布斯推出的2013年30個中國大陸旅游業(yè)最發(fā)達城市榜單中，北京、上海、廣州分列前三位，江西沒有城市上榜。中部六省的城市中，武漢、鄭州、洛陽、長沙、黃山進入榜單的30強。#p#分頁標題#e#
資金政策缺位：廬山旅游上市3年無果
今年“五一”小長假期間，杭州游客陳先生自駕去鷹潭的龍虎山旅行，行駛在鷹潭市去龍虎山的國道上，短短一公里馬路上連續(xù)遇到幾個大坑，回家后發(fā)微博訴苦。龍虎山風景區(qū)管委會一位工作人員表示，景區(qū)沒有這個財政去維修，而當?shù)卣捕喟胧怯捎谪斄o張，不然會提高公路等級。
這是江西旅游業(yè)投入不足的一個縮影。
在麻智輝看來，除了管理體制混亂，影響江西旅游發(fā)展的另一個重要的因素，就是江西落后的經(jīng)濟?！敖?jīng)濟落后，導致政府的財政緊張，江西旅游的投入、設施的改善，全面滯后。”
交通方面，江西共有 “一干五支”6個機場，九江、景德鎮(zhèn)、贛州、井岡山、明月山等重要的旅游景點均開通了支線機場。麻智輝認為，這和云南、四川等旅游強省相比，機場數(shù)量仍然少，并且航班也不多。以廬山機場為例，僅開通了往返北京、上海、廣州、廈門4地的航班。
此外，江西僅開通了前往上海、杭州、長沙、武漢幾個城市的動車。交通體系的完善，都需要資金保障。
“目前廬山旅游產(chǎn)品相對單一，新產(chǎn)品推出和相關設施的建設，都需要錢，廬山包括九江，目前都沒有錢投入到這方面?！币晃痪沤新糜尉衷撠熑苏f。
2011年，江西省政府就召集相關部門，要求各部門加大對井岡山、廬山、婺源和龍虎山、三清山等旅游企業(yè)上市工作的支持力度，爭取早日上市。
如今3年已過，廬山旅游上市工作仍然沒有消息，江西的旅游企業(yè)沒有一家進入上市申報程序。4月份，證監(jiān)會公布的IPO預披露企業(yè)名單中，長白山旅游和九華山旅游赫然在列。其中，5月7日，證監(jiān)會發(fā)審委會議上，長白山旅游股份有限公司的首次申請通過審核。
《每日經(jīng)濟新聞》記者致電廬山旅游公司董事長崔峰了解廬山旅游上市的相關情況，對方以接受采訪需上級部門同意為由，拒絕了采訪。
對于廬山旅游上市之路如此艱難，田勇認為，“廬山旅游要上市，就需注入優(yōu)質的旅游資產(chǎn)，有可能會損害一些部門和個人的利益，從廬山的治理就可以看出，廬山旅游的整合會有多難?！?/p>
曾宜富表示，要解決廬山混亂的體制，需要江西省政府下決心，江西省旅發(fā)委并沒有這個權力，不過可以向省政府建議。“目前旅發(fā)委剛成立，很多工作剛開始，還沒有針對廬山的治理提出過建議?！?/p>
和廬山極其相似的黃山，早在1997年4月就組建黃山旅游成功登陸A股?！爱敃r國家對各省市的上市公司是有政策和指標的，廬山?jīng)]有成為第一批上市的旅游企業(yè)，是當時江西對旅游的不重視?！甭橹禽x說，當時江西主抓的還是工業(yè)，上市公司的指標都向工業(yè)傾斜，比如江鈴汽車、鳳凰光學等。#p#分頁標題#e#
營銷短板：電影《廬山戀》一放30年
“經(jīng)濟基礎也不能成為江西旅游落后的借口。”麻智輝認為，國內(nèi)并不缺乏這樣的反向案例。2013年，貴州省GDP為8007億元，在全國排名第26位，但同年旅游總收入達到了2370億元，貢獻了三成的GDP，國內(nèi)排名第12位；云南省GDP剛剛跨入萬億俱樂部，在全國排名第24位，但其旅游收入以2111億元，排名全國第16位。
近十年來，云南成功塑造了“七彩云南，旅游天堂”的省級旅游口號。同樣擁有豐富旅游資源的江西，無論是在營銷還是策劃上，均略遜一籌。中國國際旅游行總社有限公司副總裁陳月亮說，江西的一些旅游資源在世界范圍內(nèi)也算得上優(yōu)質資源，但從旅游資源到旅游產(chǎn)品尤其是旅游精品，有很長的一段路要走。“旅游景區(qū)建好后，要有創(chuàng)意的產(chǎn)品，還要有相關的營銷和推廣，讓消費者認知和認可。”
“我在和九江市下面縣區(qū)的旅游局長交談時，發(fā)現(xiàn)很多旅游局長根本不是旅游行業(yè)出身，對旅游行業(yè)也不太懂，可看出當?shù)貙β糜萎a(chǎn)業(yè)的重視程度。”正在為九江市做整體旅游規(guī)劃的北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司江西區(qū)經(jīng)理胡金向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，江西缺乏有創(chuàng)意的旅游產(chǎn)品，營銷推廣手段原來也很單調(diào)。
1980年上映的《廬山戀》，影響了一代年輕人，影片完美地呈現(xiàn)了廬山的景色，為此，廬山風景區(qū)專門興建了一座小型電影院，每天從早到晚播放這部電影，從1980年至今，共放映了一萬多場次，票價也從最初發(fā)的三毛錢變成現(xiàn)在的35元。游廬山看《廬山戀》已成為固定節(jié)目。
有網(wǎng)友說，這座電影院是山上唯一一座電影院，永遠只放映一部電影，這不是一個神話，似乎已成為廬山的標簽或是代名詞。
田勇認為，電影《廬山戀》生在一個特定的歷史時期，但現(xiàn)在的年輕人已沒有多少能看完 《廬山戀》?！半m然廬山后來還拍過 《廬山戀2010》，但效果并不好，這也是江西旅游缺乏創(chuàng)新的一個表現(xiàn)?！?/p>
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