13.3%、19.8%、66.9%，這組數(shù)字是2013年三亞市第一、二、三產(chǎn)業(yè)在全市總收入中的占比構(gòu)成。

26.6%、57.9%和62.7%，這組數(shù)據(jù)則分別是2013年房地產(chǎn)業(yè)在三亞市生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資及地方稅收收入中所占的比重。

在 “2014年三亞市政府工作報(bào)告”中，三亞市市長王勇坦言，新興高增值產(chǎn)業(yè)尚未形成足夠強(qiáng)勁的增長點(diǎn)。

作為一座依靠房地產(chǎn)和旅游業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市，三亞憑借得天獨(dú)厚的自然條件，逐步獲取了越來越強(qiáng)大的財(cái)政資源，但如何將這些資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力？

三亞市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師劉錫安接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，近幾年三亞政府一直在談產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但三亞本身基礎(chǔ)薄弱，三亞的實(shí)際水平與政府政策的頂層設(shè)計(jì)還有很長一段差距，“我們只能摸索著，朝著既定的方向慢慢走。”

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 三亞不遺余力

“三亞正將大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的重要工作來抓。”2013年6月15日，三亞市副市長李柏青在上海舉行的海南省投資推介會(huì)上如是說。

據(jù)了解，三亞率先在海南省提出促進(jìn)“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的概念，2012年伊始，三亞不斷完善各項(xiàng)措施，先后出臺(tái)了《三亞市培育促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)各類國際性、全國性、大區(qū)域性總部和職能性總部企業(yè)入駐三亞。

三亞著力打造的另外兩大產(chǎn)業(yè)，分別是智慧產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)。

《三亞城市總體規(guī)劃(2008-2020年)》提出了“把三亞建成創(chuàng)新創(chuàng)意高地的發(fā)展目標(biāo)”，旨在通過發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)三亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造三亞新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

為此，三亞市連年追加安排專項(xiàng)資金，加大對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)的投入。據(jù)媒體報(bào)道，2013年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資近10億元。

金融產(chǎn)業(yè)方面，2011年10月，三亞市出臺(tái)支持金融業(yè)發(fā)展若干政策的通知。目前，已經(jīng)有多家金融機(jī)構(gòu)的總部和分支機(jī)構(gòu)落戶三亞。

基礎(chǔ)不足 轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)

但是，以旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為龍頭的三亞經(jīng)濟(jì)，特別是地方財(cái)政收入，帶有很大的脆弱性。由于缺乏工業(yè)文明的熏陶，三亞經(jīng)濟(jì)的科技含量和文化底蘊(yùn)不足，資源利用率亟待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，這些都為三亞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提出了很大的挑戰(zhàn)。

劉錫安接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，近幾年三亞市政府一直在談產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，譬如打造高端、深度旅游，提高金融等產(chǎn)業(yè)比重，希望旅游業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展，總體來說，取得了不錯(cuò)的成效。#p#分頁標(biāo)題#e#

“但三亞本身基礎(chǔ)薄弱，政府在誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過程中常在人才資源、政策環(huán)境等方面遇阻，短期內(nèi)很難說能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上取得一個(gè)怎樣的效果。”劉錫安認(rèn)為，“三亞的實(shí)際水平與政府政策的頂層設(shè)計(jì)還有很長一段差距，我們只能摸索著，朝著既定的方向慢慢走。”

三亞市統(tǒng)計(jì)局也在其官網(wǎng)上分析了金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境，“總體上看，我市金融業(yè)仍然處于傳統(tǒng)金融業(yè)向現(xiàn)代金融業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，金融業(yè)推動(dòng)金融資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化的效率還不高，金融資源優(yōu)勢(shì)[3.74%]還難以有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等方面，與我市對(duì)金融業(yè)的發(fā)展定位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比，還存在許多亟待解決的問題。”

海森旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院2002年成立，與海森機(jī)構(gòu)其他成員企業(yè)共同構(gòu)成了旅游度假項(xiàng)目策劃規(guī)劃→設(shè)計(jì)建造→經(jīng)營管理全程服務(wù)鏈條，是中國最好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃公司和景區(qū)規(guī)劃公司。

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