森林公園總體規(guī)劃應(yīng)有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，妥善處理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、游覽、生產(chǎn)、服務(wù)及生活等諸多方面之間的關(guān)系。從全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，充分合理地利用地域空間，因地制宜地滿足森林公園的多種功能需求，使各功能區(qū)之間互相配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。
　　1.功能分區(qū)
　　根據(jù)《森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范》及森林公園的地域特點(diǎn)、發(fā)展需要，可因地制宜地進(jìn)行功能分區(qū)，分為三類(lèi)大區(qū)、共十類(lèi)小區(qū)。
　?。?）森林旅游區(qū)
　　1）游覽區(qū)。為游客進(jìn)行游覽觀光、森林游憩的區(qū)域，是森林公園的核心區(qū)域。
　　2）游樂(lè)區(qū)。對(duì)于距城市50km之內(nèi)的近郊森林公園，為彌補(bǔ)景觀不足，吸引游客，在條件允許的情況下，需建設(shè)大型游樂(lè)及體育活動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)單獨(dú)劃分區(qū)域。
　　3）狩獵區(qū)。為狩獵場(chǎng)建設(shè)用地。
　　4）野營(yíng)區(qū)。為開(kāi)展野營(yíng)、露宿、野炊等活動(dòng)用地。
　　5）休、療養(yǎng)區(qū)。主要供游客較長(zhǎng)時(shí)間的休憩療養(yǎng)、增進(jìn)身心健康之用地。
　　6）接待服務(wù)區(qū)。用于相對(duì)集中地建設(shè)賓館、飯店、購(gòu)物、娛樂(lè)、醫(yī)療等接待服務(wù)項(xiàng)目及其配套設(shè)施。
　　7）生態(tài)保護(hù)區(qū)。以涵養(yǎng)水源、保持水土、維護(hù)公園生態(tài)環(huán)境為主要功能的區(qū)域。
　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)
　　從事木材生產(chǎn)、林副產(chǎn)品等非森林旅游業(yè)的各種林業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。
　?。?）管理生活區(qū)
　　包括行政管理區(qū)、居民生活區(qū)。

　　2.環(huán)境容量
　　環(huán)境容量的確定，其根本目的在于確定森林公園的合理游憩承載力，即一定時(shí)期、一定條件下，某一森林公園的最佳環(huán)境容量。確定環(huán)境容量既能對(duì)風(fēng)景資源提供最佳保護(hù)，又能使盡量多的游人得到最大滿足。因此，確定最佳環(huán)境容量時(shí)，必須綜合比較生態(tài)環(huán)境容量、景觀環(huán)境容量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境容量及影響容量的諸多因素。
　　按照《森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范》（LYT5132-1995），森林公園環(huán)境容量的測(cè)算可采用面積法、卡口法、游路法三種。在森林總體規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)森林公園的具體情況，因地制宜地選用或綜合運(yùn)用。

　　3.游客規(guī)模
　　在進(jìn)行森林公園總體規(guī)劃前，應(yīng)對(duì)可行性研究提出的游客規(guī)模進(jìn)行核實(shí)。根據(jù)森林公園所處的地理位置、景觀吸引能力、公園改善后的旅游條件及客源市場(chǎng)需求程度，按年度分別預(yù)測(cè)國(guó)際與國(guó)內(nèi)游客規(guī)模。
　　已開(kāi)展森林旅游的森林公園游客規(guī)模，可在充分分析旅游現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，按游人增長(zhǎng)速度變化規(guī)律進(jìn)行推算；未開(kāi)展旅游的新建公園可參照條件類(lèi)似的森林公園及風(fēng)景區(qū)游客規(guī)模變化規(guī)律推算，也可依據(jù)與游客規(guī)模緊密相關(guān)的諸因素發(fā)展變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)公園的游客規(guī)模。

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