旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)
森林公園規(guī)劃的程序
發(fā)布日期：2016-01-21
從實(shí)際工作的步驟來看，森林公園規(guī)劃工作分為資源調(diào)查分析、編制可行性研究文件、總體規(guī)劃、方案決策、管理實(shí)施規(guī)劃編制五個(gè)階段。
1.資源調(diào)查分析
（1）基本情況調(diào)查
1）自然地理森林公園的位置、面積、所屬山系、水系及地貌范圍；地質(zhì)形成期及年代；區(qū)域內(nèi)特殊地貌及生成原因；古地貌遺址；山體類型；平均坡度；最陡緩坡度等。
2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)簡況（人口、經(jīng)營業(yè)主、人均收人等）；森林公園（林場）經(jīng)營狀況（組織機(jī)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)與林木資產(chǎn)、經(jīng)營內(nèi)容、年產(chǎn)值、利潤等）；旅游概況（已開放的景區(qū)、景點(diǎn)、旅游項(xiàng)目、人次、時(shí)間、季節(jié)、消費(fèi)水平等）。
3）旅游氣候資源。溫度、光照、濕度、降水、風(fēng)、特殊天氣氣候現(xiàn)象。
4）植被資源。植被（種類、區(qū)系特點(diǎn)、垂直分布、森林植被類型和分布特點(diǎn)）；觀賞植物（種類、范圍、觀賞季節(jié)及觀賞特性）；古樹名木。
5）野生動(dòng)物資源。動(dòng)物種類、棲息環(huán)境、活動(dòng)規(guī)律等。
6）環(huán)境質(zhì)量。大氣環(huán)境質(zhì)量；地表水質(zhì)量。
7）旅游基礎(chǔ)設(shè)施。交通（外部交通條件、內(nèi)部交通條件）；通信（種類、擁有量、便捷程度）；供電；給排水；旅游接待設(shè)施（現(xiàn)有床位數(shù)、利用率、檔次、服務(wù)人員素質(zhì)、餐飲條件等）。
8）旅游市場。調(diào)查森林公園300km半徑內(nèi)的人口、收入、旅游開支；調(diào)查各節(jié)假日游客的人數(shù)、組成、居住時(shí)間及消費(fèi)水平；調(diào)查較長時(shí)間在本區(qū)內(nèi)休療養(yǎng)、度假的人數(shù)及其居住時(shí)間和消費(fèi)水平；調(diào)查宗教朝拜的時(shí)間、人數(shù)、消費(fèi)水平；調(diào)查國外游客的情況及發(fā)展可能性。
9）障礙因素。多發(fā)性氣候?yàn)?zāi)害（暴雨、山洪、冰雹、強(qiáng)風(fēng)、沙暴等）；突發(fā)性災(zāi)害（地震、火山、滑坡、泥石流等）；其他（傳染病、不利于森林旅游的地方風(fēng)俗等）。
?。?）一般林業(yè)調(diào)查
1）森林資源調(diào)查。森林資源可利用現(xiàn)有的二類調(diào)查數(shù)據(jù)，若二類調(diào)查年代已久，可結(jié)合景觀資源調(diào)查，進(jìn)行森林資源調(diào)查。
2）林特、林副產(chǎn)品資源調(diào)查。
?。?）景觀資源調(diào)查
1）森林景觀。調(diào)查森林景觀特征、規(guī)模，具有較高觀賞價(jià)值的林分、觀賞特征及季節(jié)。
2）地貌景觀。懸崖，奇峰，怪石，陡壁，雪山，溶洞等。
3）水文景觀。海，湖泊，河流，瀑布，溪流，泉水等。
4）天象景觀。云海，日出，日落，霧，霧凇。雪凇，佛光等。
5）人文景觀。名勝古跡，民間傳說，宗教文化，革命圣地，民俗風(fēng)情等。
2.編制可行性研究文件
按照《森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，森林公園規(guī)劃中的可行性研究文件由可行性研究報(bào)告、圖面材料和附件三部分組成。
（1）可行性研究報(bào)告編寫提綱
1）項(xiàng)目背景。項(xiàng)目由來和立項(xiàng)依據(jù)；建設(shè)森林公園的必要性、建設(shè)性指導(dǎo)思想。
2）建設(shè)條件論證。景觀資源條件；旅游市場條件；自然環(huán)境條件；服務(wù)設(shè)施條件；基礎(chǔ)設(shè)施條件。
3）方案規(guī)劃設(shè)想。森林公園的性質(zhì)與范圍；功能分區(qū)；景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)；環(huán)境容量；保護(hù)工程；服務(wù)設(shè)施；基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)順序與目標(biāo)。
4）投資估算與資金籌措。投資估算依據(jù)；投資估算；資金籌措。
5）項(xiàng)目評價(jià)。經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)；生態(tài)效益評價(jià)；社會(huì)效益評價(jià)；結(jié)論。
?。?）圖面材料。森林公園現(xiàn)狀圖；森林公園功能分區(qū)及景區(qū)景點(diǎn)分布圖；森林公園區(qū)域環(huán)境位置圖。
（3）附件。森林公園野生動(dòng)、植物名錄；森林公園自然、人文景觀照片及綜述；有關(guān)聲像資料；有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證資料。
3.總體規(guī)劃階段
總體規(guī)劃階段以已經(jīng)評議審批過的可行性研究文件為依據(jù)，其編制說明書及圖紙因各森林公園的范圍、等級、現(xiàn)狀基礎(chǔ)、服務(wù)對象、游人規(guī)模、開發(fā)程度的不同而有差異。
4.方案決策階段
此階段的工作主要是政府部門組織有關(guān)專家，對各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃方案進(jìn)行專業(yè)評議，對總體規(guī)劃方案進(jìn)行綜合評議，并做出技術(shù)鑒定報(bào)告，經(jīng)修改后的總體規(guī)劃文件再報(bào)有關(guān)部門審批、定案。
5.管理實(shí)施規(guī)劃編制階段
此階段是森林公園建設(shè)及管理的規(guī)劃，包括管理體制的調(diào)整和設(shè)置的建設(shè)以及人才規(guī)劃，制定森林公園保護(hù)管理?xiàng)l例及執(zhí)行細(xì)則，旅游經(jīng)營方式及導(dǎo)游組織方案的實(shí)施，各項(xiàng)建設(shè)的投資落實(shí)及設(shè)計(jì)方案制定，實(shí)施規(guī)劃的具體步驟、計(jì)劃及措施，經(jīng)營管理體制及措施的建議規(guī)劃。
1.資源調(diào)查分析
（1）基本情況調(diào)查
1）自然地理森林公園的位置、面積、所屬山系、水系及地貌范圍；地質(zhì)形成期及年代；區(qū)域內(nèi)特殊地貌及生成原因；古地貌遺址；山體類型；平均坡度；最陡緩坡度等。
2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)簡況（人口、經(jīng)營業(yè)主、人均收人等）；森林公園（林場）經(jīng)營狀況（組織機(jī)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)與林木資產(chǎn)、經(jīng)營內(nèi)容、年產(chǎn)值、利潤等）；旅游概況（已開放的景區(qū)、景點(diǎn)、旅游項(xiàng)目、人次、時(shí)間、季節(jié)、消費(fèi)水平等）。
3）旅游氣候資源。溫度、光照、濕度、降水、風(fēng)、特殊天氣氣候現(xiàn)象。
4）植被資源。植被（種類、區(qū)系特點(diǎn)、垂直分布、森林植被類型和分布特點(diǎn)）；觀賞植物（種類、范圍、觀賞季節(jié)及觀賞特性）；古樹名木。
5）野生動(dòng)物資源。動(dòng)物種類、棲息環(huán)境、活動(dòng)規(guī)律等。
6）環(huán)境質(zhì)量。大氣環(huán)境質(zhì)量；地表水質(zhì)量。
7）旅游基礎(chǔ)設(shè)施。交通（外部交通條件、內(nèi)部交通條件）；通信（種類、擁有量、便捷程度）；供電；給排水；旅游接待設(shè)施（現(xiàn)有床位數(shù)、利用率、檔次、服務(wù)人員素質(zhì)、餐飲條件等）。
8）旅游市場。調(diào)查森林公園300km半徑內(nèi)的人口、收入、旅游開支；調(diào)查各節(jié)假日游客的人數(shù)、組成、居住時(shí)間及消費(fèi)水平；調(diào)查較長時(shí)間在本區(qū)內(nèi)休療養(yǎng)、度假的人數(shù)及其居住時(shí)間和消費(fèi)水平；調(diào)查宗教朝拜的時(shí)間、人數(shù)、消費(fèi)水平；調(diào)查國外游客的情況及發(fā)展可能性。
9）障礙因素。多發(fā)性氣候?yàn)?zāi)害（暴雨、山洪、冰雹、強(qiáng)風(fēng)、沙暴等）；突發(fā)性災(zāi)害（地震、火山、滑坡、泥石流等）；其他（傳染病、不利于森林旅游的地方風(fēng)俗等）。
?。?）一般林業(yè)調(diào)查
1）森林資源調(diào)查。森林資源可利用現(xiàn)有的二類調(diào)查數(shù)據(jù)，若二類調(diào)查年代已久，可結(jié)合景觀資源調(diào)查，進(jìn)行森林資源調(diào)查。
2）林特、林副產(chǎn)品資源調(diào)查。
?。?）景觀資源調(diào)查
1）森林景觀。調(diào)查森林景觀特征、規(guī)模，具有較高觀賞價(jià)值的林分、觀賞特征及季節(jié)。
2）地貌景觀。懸崖，奇峰，怪石，陡壁，雪山，溶洞等。
3）水文景觀。海，湖泊，河流，瀑布，溪流，泉水等。
4）天象景觀。云海，日出，日落，霧，霧凇。雪凇，佛光等。
5）人文景觀。名勝古跡，民間傳說，宗教文化，革命圣地，民俗風(fēng)情等。
2.編制可行性研究文件
按照《森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，森林公園規(guī)劃中的可行性研究文件由可行性研究報(bào)告、圖面材料和附件三部分組成。
（1）可行性研究報(bào)告編寫提綱
1）項(xiàng)目背景。項(xiàng)目由來和立項(xiàng)依據(jù)；建設(shè)森林公園的必要性、建設(shè)性指導(dǎo)思想。
2）建設(shè)條件論證。景觀資源條件；旅游市場條件；自然環(huán)境條件；服務(wù)設(shè)施條件；基礎(chǔ)設(shè)施條件。
3）方案規(guī)劃設(shè)想。森林公園的性質(zhì)與范圍；功能分區(qū)；景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)；環(huán)境容量；保護(hù)工程；服務(wù)設(shè)施；基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)順序與目標(biāo)。
4）投資估算與資金籌措。投資估算依據(jù)；投資估算；資金籌措。
5）項(xiàng)目評價(jià)。經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)；生態(tài)效益評價(jià)；社會(huì)效益評價(jià)；結(jié)論。
?。?）圖面材料。森林公園現(xiàn)狀圖；森林公園功能分區(qū)及景區(qū)景點(diǎn)分布圖；森林公園區(qū)域環(huán)境位置圖。
（3）附件。森林公園野生動(dòng)、植物名錄；森林公園自然、人文景觀照片及綜述；有關(guān)聲像資料；有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證資料。
3.總體規(guī)劃階段
總體規(guī)劃階段以已經(jīng)評議審批過的可行性研究文件為依據(jù)，其編制說明書及圖紙因各森林公園的范圍、等級、現(xiàn)狀基礎(chǔ)、服務(wù)對象、游人規(guī)模、開發(fā)程度的不同而有差異。
4.方案決策階段
此階段的工作主要是政府部門組織有關(guān)專家，對各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃方案進(jìn)行專業(yè)評議，對總體規(guī)劃方案進(jìn)行綜合評議，并做出技術(shù)鑒定報(bào)告，經(jīng)修改后的總體規(guī)劃文件再報(bào)有關(guān)部門審批、定案。
5.管理實(shí)施規(guī)劃編制階段
此階段是森林公園建設(shè)及管理的規(guī)劃，包括管理體制的調(diào)整和設(shè)置的建設(shè)以及人才規(guī)劃，制定森林公園保護(hù)管理?xiàng)l例及執(zhí)行細(xì)則，旅游經(jīng)營方式及導(dǎo)游組織方案的實(shí)施，各項(xiàng)建設(shè)的投資落實(shí)及設(shè)計(jì)方案制定，實(shí)施規(guī)劃的具體步驟、計(jì)劃及措施，經(jīng)營管理體制及措施的建議規(guī)劃。
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