本文在秦皇島旅游立市的發(fā)展戰(zhàn)略指引下，立足休閑旅游發(fā)展的大趨勢(shì)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的客觀要求，分析了秦皇島的休閑度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，指出了發(fā)展中存在的若干問題，并針對(duì)這些問題提出了自己的建議。
　　旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已躍升為世界第一大產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家人均GDP超過1000 美元，旅游需求將急劇膨脹，但主要是觀光旅游需求；人均GDP達(dá)到2000美元，將基本形成對(duì)休閑的多樣化需求和多樣化選擇；人均GDP達(dá)到 5000美元，度假需求就會(huì)普遍產(chǎn)生。2008 年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為300670 億元，人均GDP是22640元人民幣，約3313美元。由此可見，休閑度假經(jīng)濟(jì)正在成為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。本文就秦皇島市休閑度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，談?wù)勑蓍e度假產(chǎn)業(yè)怎樣促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2009 年秦皇島市政府提出了旅游立市的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了將秦皇島打造成“中國(guó)北方最大濱海休閑度假基地，國(guó)內(nèi)最佳、國(guó)際上有較大影響的旅游目的地”，整體打造“國(guó)際旅游名城”的奮斗目標(biāo)。這對(duì)于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，無疑是一強(qiáng)心劑。

　　一、休閑產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑
　　休閑產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要連接點(diǎn)和重要途徑。農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)是依靠農(nóng)村自身資源條件，如自然環(huán)境、文化遺產(chǎn)、天然產(chǎn)品、人力資源，以滿足城鎮(zhèn)居民休閑要求的產(chǎn)業(yè)。它的發(fā)展將大大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，帶動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵是基于城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)和共享城鄉(xiāng)資源背景下的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)作為非物質(zhì)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，以其綜合性、關(guān)聯(lián)性和較高的乘數(shù)效應(yīng)在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌中發(fā)揮著不可替代的作用，不僅是未來城市發(fā)展必不可少的支柱產(chǎn)業(yè)，而且是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。原因主要有三：
　　第一，農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的最有力手段之一。通過休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)互為資源、互為市場(chǎng)、互為環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、空間及生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)式的、高水平的融合具有可行性。休閑產(chǎn)業(yè)的資源大多集中在鄉(xiāng)村，中國(guó)各個(gè)地區(qū)的風(fēng)土文化和自然風(fēng)光都有自己的特色，可以因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜涡蓍e、文化休閑、體育休閑等。我們應(yīng)抓住休閑產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的良機(jī)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)，以實(shí)現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”有效結(jié)合的目標(biāo)。
　　第二，農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化和調(diào)整的直接而有效的方法。在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源流向非農(nóng)業(yè)部門的過程中，存在著過高的成本和壁壘，從而阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化。我國(guó)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程緩慢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低。通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，一是可以就地吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，向其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)農(nóng)村過剩的勞動(dòng)力資源，很大比例的人只具備中等或中等以下勞動(dòng)技能和知識(shí)水平，適合休閑產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)的要求。據(jù)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)，在休閑產(chǎn)業(yè)安排就業(yè)的平均成本要比其他經(jīng)濟(jì)部門低36.3%。發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)可以增加農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力；二是也可以促使加大農(nóng)村各部門及個(gè)人對(duì)人力資本的投入。通過發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村，能夠造就一大批真正扎根農(nóng)村，造福農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，逐步改善農(nóng)村人力資源就業(yè)狀況，使更多的人才愿意留在農(nóng)村，從而保證我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康和長(zhǎng)期的發(fā)展。
　　第三，農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活方式一體化的重要方式。我國(guó)現(xiàn)階段，由于經(jīng)濟(jì)差距，導(dǎo)致城鄉(xiāng)生活方式差別很大。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快城市信息、資金和技術(shù)等資源向農(nóng)村流動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村各業(yè)發(fā)展。促進(jìn)村容鎮(zhèn)貌和農(nóng)村生活的改善，通過增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提升農(nóng)民的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活方式的一體化。

　　二、秦皇島市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
　?。ㄒ唬?休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)體系初步形成。休閑旅游與觀光旅游相比范圍更大，是增加理性體驗(yàn)，放松心情一種休閑方式，對(duì)環(huán)境、接待設(shè)施和服務(wù)要求更高，且多為重復(fù)性消費(fèi)，是大旅游、大格局、大產(chǎn)業(yè)。從觀光旅游到休閑旅游，再到休閑度假，是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路線圖。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，秦皇島市已經(jīng)有了南戴河國(guó)際娛樂中心、北戴河集發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園等42 家旅游景區(qū)、景點(diǎn)，國(guó)家、省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)9 家；有星級(jí)酒店64家，休療養(yǎng)院、招待所 400余家，加上各種類型的旅館，床位達(dá)到18 萬張；國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社140家（其中出境組團(tuán)社 4 家）；各語種翻譯導(dǎo)游人員1000 余人，旅游接待車輛 4500 余臺(tái)，79 個(gè)村莊發(fā)展起了鄉(xiāng)村特色旅游。
　?。ǘ?發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)已成為推進(jìn)秦皇島市城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。以北戴河集發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園為例：作為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，該公司依托觀光園鄉(xiāng)村游品牌，通過開展村企共建，在全面推動(dòng)戴河沿岸村莊的新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，帶動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化步伐。
　　（三） 休閑度假旅游發(fā)展趨勢(shì)帶動(dòng)各方人士思想大轉(zhuǎn)變。休閑度假，已經(jīng)逐漸走向個(gè)性化的時(shí)代，景區(qū)、旅社及政府部門的思想也都借時(shí)機(jī)順勢(shì)轉(zhuǎn)變。就像西方國(guó)家的草坪是任人踩踏的，我國(guó)的草坪上寫著禁止入內(nèi)。這兩種不同的做法，其背后是兩種不同的景觀理念。從政府層面講，發(fā)展休閑度假觀念已經(jīng)確立，但是要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還需要走很長(zhǎng)的路，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，不能因噎廢食，而是要加強(qiáng)疏導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管力度。而景區(qū)及旅行社作為休閑度假的核心力量和推動(dòng)力量，思想也已開始轉(zhuǎn)變。一些老景區(qū)除了硬件設(shè)施作了相應(yīng)改變、擴(kuò)張之外，甚至還增加了一些喝下午茶、看書地方。旅行社也設(shè)計(jì)了一些自駕、自助出游的好點(diǎn)子，公布在網(wǎng)絡(luò)里。人們看到了未來休閑旅游的大趨勢(shì)改變了思想，行動(dòng)也會(huì)隨之大踏步的跟進(jìn)。
 

 

　　三、秦皇島市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題
　?。ㄒ唬?適合發(fā)展生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品檔次不高，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。一是秦皇島市作為河北省“旅游大市”，旅游資源多而不優(yōu)，旅游景區(qū)景點(diǎn)數(shù)量不少，“滿天星星，缺少月亮”，特別是鄉(xiāng)村旅游絕大多數(shù)還處于小、散、弱的狀態(tài)，沒有形成規(guī)模，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。二是長(zhǎng)城覽勝、沙灘海浴等傳統(tǒng)型觀光旅游所占比重仍舊偏大，休閑旅游、度假旅游、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)品較少，文化教育旅游、健康保健旅游、美食旅游、狩獵旅游、科考旅游等產(chǎn)品則更少，缺乏高檔次成規(guī)模的高爾夫、游輪游艇、會(huì)展、潛水等新型、專項(xiàng)高端休閑旅游產(chǎn)品。像CS等拓展類運(yùn)動(dòng)、科普休閑為核心的產(chǎn)品都有待挖掘。三是在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大旅游業(yè)要素方面雖然已經(jīng)初步形成體系，有些人造景區(qū)和娛樂場(chǎng)所經(jīng)濟(jì)效益也不錯(cuò)，但缺乏可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，沒有對(duì)傳統(tǒng)的文化資源進(jìn)行現(xiàn)代意義上的創(chuàng)新性組合開發(fā)，對(duì)國(guó)內(nèi)外旅客缺乏吸引力，難以形成多次消費(fèi)。四是淡旺季明顯，不利于秦皇島市提升旅游目的地形象。
　?。ǘ?生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品要素發(fā)育不足，旅游產(chǎn)業(yè)綜合配套性較差。一是“購(gòu)物、娛樂”兩大環(huán)節(jié)明顯薄弱，秦皇島市夜間休閑、購(gòu)物場(chǎng)所和活動(dòng)較少，具有一定知名度的僅有碧螺塔酒吧公園，制約著旅游綜合效益的提升。二是乘車難問題沒有得到有效緩解。三是城市建設(shè)和鄉(xiāng)村道路交通建設(shè)等與旅游發(fā)展需要銜接不夠緊密。因道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游發(fā)展不配套，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村景區(qū)的可進(jìn)入性差。
　?。ㄈ?發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)體制、機(jī)制還不適應(yīng)旅游立市戰(zhàn)略的要求，大旅游格局有待進(jìn)一步形成。一是部門資源整合不夠，存在“政出多門，多頭管理”現(xiàn)象，造成規(guī)劃管理交叉和矛盾。二是行政區(qū)域間的旅游資源整合不夠，存在各縣、區(qū)自主開發(fā)建設(shè)、旅游發(fā)展不平衡現(xiàn)象。三是在資源開發(fā)利用上，過多關(guān)注門票經(jīng)濟(jì)，旅游商品開發(fā)程度低、附加值低，缺乏專業(yè)生產(chǎn)旅游商品的企業(yè)，沒有形成產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，也未形成具有一定規(guī)模和地方特色的旅游商貿(mào)街區(qū)，旅游的綜合效益沒有得到充分發(fā)揮。四是旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離改革進(jìn)展緩慢，旅游企業(yè)機(jī)制不活。五是旅游投融資渠道較窄，市場(chǎng)化運(yùn)作程度較低。
　?。ㄋ模?生態(tài)休閑度假品牌不夠突顯，文化內(nèi)涵有待進(jìn)一步發(fā)掘。一是對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠深入，文化還沒有從真正意義與秦皇島市旅游業(yè)融為一體。二是旅游節(jié)慶活動(dòng)帶動(dòng)作用有限，沒有象大連服裝節(jié)、青島啤酒節(jié)等叫的響的品牌，大多局限于周邊地區(qū)，沒有形成品牌效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)休閑度假色彩不濃，農(nóng)村民俗文化、海邊漁村風(fēng)情、飲食文化挖掘不深，農(nóng)村旅游產(chǎn)品還主要停留在采摘、餐飲上，產(chǎn)業(yè)定位偏低，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

　　四、發(fā)展秦皇島休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
　　第一，發(fā)展休閑旅游，必須確立城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展全面發(fā)展的戰(zhàn)略大格局。秦皇島市政府已經(jīng)提出了旅游立市的發(fā)展戰(zhàn)略。并且在具體操作上還提出了三個(gè)結(jié)合，一是發(fā)展旅游業(yè)要與推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣相結(jié)合。二是發(fā)展旅游業(yè)要與新農(nóng)村、新民居建設(shè)相結(jié)合。三是發(fā)展旅游業(yè)要與打造地域特色文化品牌相結(jié)合。以休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，必須要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。借鑒國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游農(nóng)業(yè)相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式。事實(shí)上，在許多大城市郊區(qū)，已出現(xiàn)結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，承載起周末“市外桃園”的功能，以休閑、勞作、收獲的方式讓都市人認(rèn)地耕作。這樣一方面可以讓都市人體驗(yàn)耕作的樂趣，緬懷田園生活、品味農(nóng)業(yè)情調(diào)，另一方面可以降低農(nóng)戶的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民的收入。
　　第二，發(fā)展休閑旅游，必須建立多樣化的農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)種植業(yè)變?yōu)轶w驗(yàn)式旅游休閑產(chǎn)業(yè)具有多種模式，如我國(guó)香港出現(xiàn)了強(qiáng)調(diào)生態(tài)平衡的體驗(yàn)式農(nóng)場(chǎng)，古巴則將有機(jī)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相結(jié)合，從“契作概念”出發(fā)，消費(fèi)者直接向農(nóng)戶訂購(gòu)，鼓勵(lì)在當(dāng)?shù)叵M(fèi)。美國(guó)也有些小鎮(zhèn)以農(nóng)村旅游為構(gòu)想，其基本概念是保存美國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)、生活方式，以休閑體驗(yàn)旅游的訴求來吸引城市居民，發(fā)展到一定水平后又與藝術(shù)家合作，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的生活情調(diào)、懷舊氛圍，以“讓下一代親近農(nóng)業(yè)、土地”的訴求，將城市學(xué)童的教育旅游作為主要客戶群，進(jìn)而創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)節(jié)和動(dòng)態(tài)農(nóng)業(yè)博物館。我們可借鑒國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)驗(yàn)，從建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局的思路出發(fā)，建立多樣化的農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。例如，去年十一長(zhǎng)假，坐落在秦皇島昌黎縣的郎格斯葡萄酒公司就實(shí)行讓游人參與體驗(yàn)葡萄從采摘，到成酒的部分過程，游客紛紛表示，來年一定來品嘗他們自己釀制的葡萄酒。
　　第三，發(fā)展休閑旅游，必須理順管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制。大膽探索，逐步建立有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，提高政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。旅游管理要從過去多頭分散，職能交叉向相對(duì)集中、依法規(guī)范轉(zhuǎn)變。一是以秦皇島市實(shí)施旅游立市戰(zhàn)略為契機(jī)，加快旅游管理體制改革，建立有利于休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，從體制上消除制約旅游業(yè)發(fā)展的制度性障礙。建議政府借鑒杭州等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)旅游、文化、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、宗教等主體旅游資源進(jìn)行整合，嘗試在一個(gè)縣區(qū)進(jìn)行旅游與文化、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、宗教等主體旅游資源合一的旅游管理體制試點(diǎn)，通過管理體制改革，重新整合相關(guān)部門的旅游職能，優(yōu)化配置，明確事權(quán)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)管理職能，提高旅游行政管理部門的綜合協(xié)調(diào)力度，建立有利于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀運(yùn)行機(jī)制。二是加快“秦皇島大景區(qū)”建設(shè)。堅(jiān)持以打造“中國(guó)北方最大濱海休閑度假基地，國(guó)內(nèi)最佳、國(guó)際上有較大影響的旅游目的地”為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以股份制為主要實(shí)現(xiàn)形式，盡快盤活、優(yōu)化各大景區(qū)資產(chǎn)，采取相互參股或合并等形式，密切景區(qū)與旅行社的資產(chǎn)和利益關(guān)聯(lián)，積極促成大型綜合性旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)旅游酒店連鎖經(jīng)營(yíng)，景區(qū)、景點(diǎn)集團(tuán)化，旅游運(yùn)輸聯(lián)合化的發(fā)展。三是加大旅游產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，進(jìn)一步提升秦皇島市高端旅游業(yè)的整體形象。重點(diǎn)策劃、推出一批優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)參與秦皇島市旅游資源的開發(fā)和旅游設(shè)施的建設(shè)。加快秦皇島市旅游酒店集團(tuán)化和與國(guó)際接軌的進(jìn)程，提高服務(wù)質(zhì)量和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。



　　第四，發(fā)展休閑旅游，必須抓重點(diǎn)挖內(nèi)涵，樹品牌。促進(jìn)適合休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升旅游文化內(nèi)涵，全力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)秦皇島市旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是圍繞旅游者的潛在消費(fèi)需求，用文化引領(lǐng)休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)造全新的休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)空間，大型原創(chuàng)情景劇《海誓·南戴河》、《海上生明月》等具有秦皇島市濃郁地方特色的文化旅游產(chǎn)品進(jìn)行捆綁集中宣傳，突出長(zhǎng)城和海文化的組合優(yōu)勢(shì)，打造秦皇島市文化觀賞和文化休閑新亮點(diǎn)。二是大力開發(fā)旅游商品，打造旅游商品品牌。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從事旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。通過旅游規(guī)劃開發(fā)出具有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品，通過舉辦旅游商品設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽等活動(dòng)，推薦評(píng)選一批具有秦皇島特色的名、優(yōu)、特產(chǎn)品作為指定旅游商品。在機(jī)場(chǎng)、車站等交通口岸，百貨商店、超市、旅游景區(qū)景點(diǎn)設(shè)立風(fēng)格統(tǒng)一的具有秦皇島特色的旅游商品專柜。三是從建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局的思路出發(fā)，大力推動(dòng)農(nóng)村特色休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場(chǎng)容量和環(huán)境承載能力等因素，合法、合理地開發(fā)利用農(nóng)村資源和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)功能，做到量力而行，適度開發(fā)，突出特色，因地制宜，使休閑旅游業(yè)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)新的支撐點(diǎn)。另外，為休閑旅游的發(fā)展提供較好的發(fā)展環(huán)境，如政策的、資金的、融資的、各項(xiàng)配套措施，加大宣傳力度等方面都應(yīng)該跟上發(fā)展的步伐，管理部門的服務(wù)意識(shí)，管理人員的自身素質(zhì)等都急待進(jìn)一步提高。休閑度假旅游是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，把握機(jī)遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展。（劉蘭君）