旅游規(guī)劃設(shè)計
都市休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的模式及建議
發(fā)布日期：2015-11-04
一、都市農(nóng)業(yè)與都市休閑農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵
（一）都市農(nóng)業(yè)定義及功能
都市農(nóng)業(yè)在20世紀上半葉率先出現(xiàn)于歐洲、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)，它是在工業(yè)化和城市化迅速發(fā)展的過程中，隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和環(huán)境問題的日趨嚴峻以及可持續(xù)發(fā)展思想的深入人心而提出來的。但迄今為止，關(guān)于都市農(nóng)業(yè)的概念和內(nèi)涵仍無統(tǒng)一的界定。一般認為，都市農(nóng)業(yè)是指處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場優(yōu)勢，進行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而為國內(nèi)外市場提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境，并具有體閑娛樂、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
通常認為，都市農(nóng)業(yè)具有“三生功能”，即生產(chǎn)性功能、生活性功能、生態(tài)性功能。將這三項基本功能表述為：a、經(jīng)濟功能即生產(chǎn)性功能，主要指產(chǎn)品上滿足都市市民的消費需求，通過為城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供就業(yè)機會、優(yōu)化城郊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)收入。b、社會功能即生活性功能，主要指為都市居民提供接觸自然，以及觀光、休閑等場所的機會，并有利于增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵和教育功能。c、生態(tài)功能，主要指其營造優(yōu)美宜人的綠色景觀、改善自然環(huán)境、維護生態(tài)環(huán)境，充當都市的綠化隔離帶、防止城市環(huán)境污染以保持清新、寧靜和生活環(huán)境，并有利于防止城市過度擴張。
（二）都市休閑農(nóng)業(yè)旅游概念、與旅游農(nóng)業(yè)的關(guān)系及作用
都市休閑農(nóng)業(yè)旅游是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，在都市農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上通過開發(fā)都市農(nóng)業(yè)的各種功能而發(fā)展起來的，它是利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。都市休閑農(nóng)業(yè)旅游不僅使都市旅游的開發(fā)趨向豐富與新穎，而且通過旅游開發(fā)為農(nóng)業(yè)發(fā)展進一步拓展了空間，從而日益成為旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)不可缺少的新的經(jīng)濟增長點，同時，其獨特的社會、經(jīng)濟和生態(tài)功能也構(gòu)成了城市化和城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。
都市農(nóng)業(yè)在國外已經(jīng)有了半個世紀的發(fā)展歷程，都市休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展也漸趨成熟。而作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國的中國，都市農(nóng)業(yè)在我國的興起不過短短10多年的時間，但隨著經(jīng)濟的進步，都市休閑農(nóng)業(yè)旅游近幾年也在我國上海、北京、成都、深圳、廣州等城市得到了快速發(fā)展：上海市第一個將都市農(nóng)業(yè)列入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并在觀光農(nóng)業(yè)、市民農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)等方面取得了成效；北京明確要把京郊農(nóng)業(yè)建為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)，其中體閑觀光為一大功能；深圳適應(yīng)建設(shè)國際化大都市的需要，觀光農(nóng)業(yè)旅游已初步建立規(guī)模市場；廣州已經(jīng)出現(xiàn)了許多觀光農(nóng)莊，莊園經(jīng)濟正在興起。
都市休閑農(nóng)業(yè)旅游能得到如此迅猛的發(fā)展，是由于它有以下的作用：
1、有利于實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效的目標
開發(fā)都市休閑農(nóng)業(yè)旅游是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇，是城郊型農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)一直被認為是個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，客觀上就要求農(nóng)業(yè)改變面貌，實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌變型，向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，擴大經(jīng)營范圍，提高附加值。利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村空間發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，有助于擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍，促進農(nóng)用土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的合理調(diào)整，提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率；同時又可以以旅游農(nóng)業(yè)為龍頭，帶動餐飲、交通運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展。
2、有利于拓展旅游空間，滿足人們回歸大自然的愿望
伴隨著城市發(fā)展的現(xiàn)代化進程，城市已成為“柏油沙漠”、“水泥叢林”的所在，城市生活空間越變越狹窄，城市生活節(jié)奏越來越快，大氣質(zhì)量越來越差，各種污染使得城市居民更加向往鄉(xiāng)村恬靜悠閑的自然環(huán)境，則旅游農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)迎合了久居大城市的人們對寧靜、清新環(huán)境和回歸大自然的渴求。
3、有利于城鄉(xiāng)相融
城鄉(xiāng)一體化是社會發(fā)展與進步的趨勢。城市文化和鄉(xiāng)村文化是兩種類型截然不同的文化，由于城鄉(xiāng)的差異，而產(chǎn)生鄉(xiāng)村向城市、城市向農(nóng)村互動的文化交流特征。農(nóng)耕文化是吸引城市居民向鄉(xiāng)村流動的主要內(nèi)動力。這種城鄉(xiāng)間文化、環(huán)境的強烈反差，使得旅游業(yè)向郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展成為一種新的潮流。
二、都市休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中的問題
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都市休閑農(nóng)業(yè)旅游是集都市農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)于一體的綜合性、多功能性、開放性的產(chǎn)業(yè)，對管理水平的要求遠高于單純的農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。都市休閑農(nóng)業(yè)旅游處于興起階段，從管理法規(guī)到開發(fā)管理者、游客素質(zhì)均未真正到位，特別是小型的農(nóng)園情況比較突出，經(jīng)營效果還不理想，例如市民農(nóng)園管理法規(guī)還不健全，盈余分配、權(quán)力義務(wù)分擔等問題尚未理順。而且管理者缺乏專業(yè)訓(xùn)練，往往懂農(nóng)業(yè)的不熱悉旅游業(yè)，反之亦然。在全局上由于缺乏對這類項目的發(fā)展給予科學(xué)引導(dǎo)和嚴格的控制，使得區(qū)域資源缺乏整合、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)競爭、布局無序混亂，這不僅影響項目本身開發(fā)的經(jīng)濟效益，也未能充分發(fā)揮此類旅游項目應(yīng)有的綜合功能和效應(yīng)，不利于優(yōu)化城市土地空間和環(huán)境，隱藏并極易引發(fā)城市資源和環(huán)境危機，危及城市化向現(xiàn)代化、高層次健康持續(xù)發(fā)展。
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現(xiàn)有都市休閑農(nóng)業(yè)旅游項目存在的普遍問題是品位不高，特色不濃，品牌項目不多。分析其原因主要有以下兩方面：①項目內(nèi)涵淺薄，缺乏個性和深度，缺乏科學(xué)的策劃和創(chuàng)意。②項目規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈短直接影響著規(guī)?；a(chǎn)，而且各區(qū)域間旅游資源缺乏整合，未有形成更大品牌和規(guī)模效應(yīng)。目前很多農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的經(jīng)營者往往是當?shù)氐霓r(nóng)民，當他們意識到身邊的環(huán)境資源可以作為“搖錢樹”時，便按自己的理解或者干脆照搬別人的模式，在沒有充分了解市場需求和管理模式的情況下便倉促上陣，這些投資者目光短淺，品牌意識弱，不重視品牌建設(shè)的長線投入，導(dǎo)致項目形象模糊，品牌不強，可持續(xù)發(fā)展乏力。此外，各項目之間也缺乏有機的聯(lián)系和整合，未有從形成區(qū)域整體形象和旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的高度上提升吸引力和擴大輻射范圍，實施品牌營銷，因而項目也就失去競爭優(yōu)勢，難于持續(xù)發(fā)展。
（三）文化內(nèi)涵挖掘不夠
農(nóng)耕文化是吸引城市居民向鄉(xiāng)村流動的主要內(nèi)動力，但目前大部分農(nóng)家樂、田間采摘和田間美食等項目，未能充分發(fā)掘當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)歷史、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和民俗風(fēng)情，并使之有機融入產(chǎn)品之中，很多項目沒有鮮明的文化主題，立意和層次都不高。此外，由于開發(fā)速度過快，一些經(jīng)營者過于偏向觀光游樂項目的開發(fā)，把市民農(nóng)業(yè)園搞得與人造樂園雷同，有的項目甚至搞成“小而全”的大雜燴。在城鄉(xiāng)融和，文化碰撞中，農(nóng)村文化受城市文化影響更大，城市化傾向明顯。
（四）科技含量不高
目前，都市休閑農(nóng)業(yè)旅游項目雷同，近距離重復(fù)布局，低水平盲目擴張現(xiàn)象普遍，以觀光農(nóng)園、森林公園、旅游農(nóng)莊這三種類型為主，其中，許多旅游項目未充分利用都市農(nóng)業(yè)高科技、現(xiàn)代化等多種功能資源和優(yōu)勢條件開發(fā)旅游產(chǎn)品，項目的科技含量低，仍然停留在低層次的觀光農(nóng)業(yè)旅游水平，農(nóng)業(yè)旅游季節(jié)性瓶頂也未能突破。這在一定程度上背離了發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)旅游的初衷。
三、都市休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的模式及建議
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1、觀光型農(nóng)業(yè)旅游
觀光型農(nóng)業(yè)旅游是目前發(fā)展較成熟的旅游方式，它是發(fā)展精耕細作、集約經(jīng)營、高產(chǎn)新奇的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游形式，具有觀光、食用、美化環(huán)境的特殊功能。在發(fā)展傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分利用高校和科研機構(gòu)，與高科技園區(qū)及農(nóng)業(yè)科研單位合作，引進和開發(fā)新技術(shù)、新品種，增加觀光型農(nóng)業(yè)旅游的新品種。
2、參與型農(nóng)業(yè)旅游
參與型農(nóng)業(yè)旅游可重點發(fā)展市民農(nóng)莊。這種方式在國內(nèi)已經(jīng)開始流行，它是以開發(fā)商集中開發(fā)，經(jīng)營管理為主。游客可購買莊園內(nèi)相應(yīng)果林、園地或某種作物，自己耕作。最大特點是可以實行社會多渠道、小規(guī)模融資，將旅游者納入旅游投資開發(fā)和管理的責(zé)任人范圍，從而吸引投資，并有利于提高游客重游率。
3、體閑度假型農(nóng)業(yè)旅游
我國旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入了從觀光向體閑度假轉(zhuǎn)換的階段，休閑度假型農(nóng)業(yè)旅游是一種綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，游客不僅可觀光、采果，體驗農(nóng)作，了解農(nóng)民生活，享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂。
4、設(shè)施農(nóng)業(yè)旅游
設(shè)施農(nóng)業(yè)旅游是指工廠化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)像工業(yè)在車間生產(chǎn)那樣，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和設(shè)施為保障，避開氣候、季節(jié)的影響，能夠穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。這類旅游項目既符合城市用地緊張、充分提高土地利用率的實際，又可做到常年開放，戶內(nèi)戶外旅游項目有機互補?？芍饕_展觀光、科普、購物等旅游活動。
5、青少年農(nóng)學(xué)游
城市青少年缺乏農(nóng)業(yè)知識和吃苦耐勞的品格，這已引起家長和教育界的重視。農(nóng)業(yè)旅游是寓教于樂的較好方式。青少年農(nóng)學(xué)游可以使青少年在感受田園風(fēng)光的基礎(chǔ)上，通過親自耕作的方式，增加他們相應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識，并進一步培養(yǎng)他們珍惜糧食、尊重農(nóng)民、吃苦耐勞的優(yōu)良品格。
6、農(nóng)業(yè)博物館旅游
農(nóng)業(yè)博物館旅游是指選擇和集中地域性特色鮮明的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、典故、古村落等農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)景觀材料，采用現(xiàn)代手法加以集中展示，供游客參觀、考察、學(xué)習(xí)、研究，可集中辦一個大型綜合性農(nóng)業(yè)博物館，也可以依托相關(guān)特色農(nóng)園或典型古村落配套專項農(nóng)業(yè)旅游博物館。
（二）都市休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的建議
1、以農(nóng)為本，樹立大旅游觀念
農(nóng)業(yè)旅游涉及農(nóng)民扶貧和增收問題，因此發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)旅游必須以廣大農(nóng)民為主體。廣西龍勝縣的“龍脊梯田”觀光農(nóng)業(yè)已使農(nóng)民得到了實惠。實踐證明，以農(nóng)為本是投入少、回收快、返貧率低的旅游扶貧和增收之路。此外，都市休閑農(nóng)業(yè)旅游是將都市農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合起來的新型旅游方式，加之旅游業(yè)本身是一個關(guān)聯(lián)性極強的產(chǎn)業(yè)，需要各行業(yè)的合作與協(xié)調(diào)，所以發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)旅游首先要樹立大旅游意識，加強行業(yè)合作。
2、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是在旅游中，要加強對都市農(nóng)業(yè)用地與生態(tài)環(huán)境的保護。良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的前提條件，城市的污染直接破壞了都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境；城市的無序擴張，更是占用了城區(qū)和郊區(qū)寶貴的農(nóng)業(yè)用地，而這恰恰又是都市休閑農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)。因此要發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)旅游，首先必須針對都市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的問題，樹立生態(tài)觀念，采取切實有力的措施加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，保護好其中的水源、土壤、氣候、生物等自然資源，保護生物多樣性，并加強對耕地的保護，改變現(xiàn)有不合理的耕作方式、防止城市建設(shè)對耕地的無序占用，建立良性循環(huán)的都市農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建立人與自然的和諧關(guān)系。只有這樣，才能保證都市休閑農(nóng)業(yè)旅游的順利進行與健康發(fā)展。
3、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進行科學(xué)的旅游規(guī)劃
規(guī)劃是指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。要明確發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)旅游，絕對不能削弱政府的主導(dǎo)地位，搞都市休閑農(nóng)業(yè)旅游，還是要靠政府的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，政府主管部門應(yīng)當組織相關(guān)力量，盡快做好都市休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展規(guī)劃，摸清資源家底，結(jié)合城市發(fā)展，合理交排布局，劃定保護和開發(fā)區(qū)域，明確開發(fā)的重點和主題，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)實踐，改變盲目開發(fā)、隨意布局、競爭無序的混亂狀況，樹立把農(nóng)業(yè)旅游新興產(chǎn)業(yè)變成新型產(chǎn)業(yè)的觀念，科學(xué)運用旅游發(fā)展與城市發(fā)展一體化理念，使都市休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃與城市發(fā)展總體規(guī)劃有機地銜接。
4、挖掘文化內(nèi)涵，凸顯農(nóng)業(yè)科技
都市休閑農(nóng)業(yè)旅游的特點就在于它具有不同于城市的良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然景觀以及淳樸的鄉(xiāng)情民俗。所以，都市休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要重點突出文化的鄉(xiāng)土性和景觀的鄉(xiāng)野化。在進行都市休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中，應(yīng)當充分挖掘這些寶貴的地方性特色農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，突出農(nóng)業(yè)高科技，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技、戶外農(nóng)業(yè)生態(tài)風(fēng)景與室內(nèi)農(nóng)業(yè)博覽園、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與深加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)文明與城市工業(yè)文明在城市獨特地域上有機地融合，要充分依托城市的各種優(yōu)勢，結(jié)合城市社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展，開發(fā)都市休閑農(nóng)業(yè)旅游，實現(xiàn)綜合效益。
5、突出特色，樹立品牌
特色和品牌是旅游項目可持續(xù)發(fā)展的生命線。項目的規(guī)劃和建設(shè)要在充分挖掘本區(qū)域獨特的有形、無形農(nóng)業(yè)文化旅游資源基礎(chǔ)上，通過深化、活化等一系列的創(chuàng)意策劃活動，打造成受市場歡迎的特色品牌產(chǎn)品。開發(fā)中要注意突出專業(yè)化、個性化、精品化，不要搞小而全的“大雜燴”，要形成區(qū)域內(nèi)部項目優(yōu)勢互補的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從地域上、主題上、文化上整合景觀群組，打造更大品牌，實施品牌營銷，以整體優(yōu)勢提升產(chǎn)品的市場競爭力。
6、培養(yǎng)復(fù)合型人才
目前都市休閑農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營者多是當?shù)氐霓r(nóng)民，他們文化程度不高，很多根本不懂旅游，往往目光短淺，品牌意識弱，不重視品牌建設(shè)的長線投入，導(dǎo)致項目形象模糊，品牌不強，可持續(xù)發(fā)展乏力。另外，有些懂旅游的從業(yè)人員又不懂農(nóng)業(yè)。則應(yīng)當充分利用各地區(qū)現(xiàn)有大專院校及舉辦各種培訓(xùn)班，培養(yǎng)中高級人才，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)旅游的策劃規(guī)劃人員、景區(qū)開發(fā)管理人員、導(dǎo)游和酒店服務(wù)人員，特別要重視對既懂農(nóng)業(yè)又懂旅游的復(fù)合型人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提升都市休閑農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的競爭實力。
（一）都市農(nóng)業(yè)定義及功能
都市農(nóng)業(yè)在20世紀上半葉率先出現(xiàn)于歐洲、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)，它是在工業(yè)化和城市化迅速發(fā)展的過程中，隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和環(huán)境問題的日趨嚴峻以及可持續(xù)發(fā)展思想的深入人心而提出來的。但迄今為止，關(guān)于都市農(nóng)業(yè)的概念和內(nèi)涵仍無統(tǒng)一的界定。一般認為，都市農(nóng)業(yè)是指處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場優(yōu)勢，進行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而為國內(nèi)外市場提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境，并具有體閑娛樂、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
通常認為，都市農(nóng)業(yè)具有“三生功能”，即生產(chǎn)性功能、生活性功能、生態(tài)性功能。將這三項基本功能表述為：a、經(jīng)濟功能即生產(chǎn)性功能，主要指產(chǎn)品上滿足都市市民的消費需求，通過為城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供就業(yè)機會、優(yōu)化城郊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)收入。b、社會功能即生活性功能，主要指為都市居民提供接觸自然，以及觀光、休閑等場所的機會，并有利于增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵和教育功能。c、生態(tài)功能，主要指其營造優(yōu)美宜人的綠色景觀、改善自然環(huán)境、維護生態(tài)環(huán)境，充當都市的綠化隔離帶、防止城市環(huán)境污染以保持清新、寧靜和生活環(huán)境，并有利于防止城市過度擴張。
（二）都市休閑農(nóng)業(yè)旅游概念、與旅游農(nóng)業(yè)的關(guān)系及作用
都市休閑農(nóng)業(yè)旅游是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，在都市農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上通過開發(fā)都市農(nóng)業(yè)的各種功能而發(fā)展起來的，它是利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。都市休閑農(nóng)業(yè)旅游不僅使都市旅游的開發(fā)趨向豐富與新穎，而且通過旅游開發(fā)為農(nóng)業(yè)發(fā)展進一步拓展了空間，從而日益成為旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)不可缺少的新的經(jīng)濟增長點，同時，其獨特的社會、經(jīng)濟和生態(tài)功能也構(gòu)成了城市化和城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。
都市農(nóng)業(yè)在國外已經(jīng)有了半個世紀的發(fā)展歷程，都市休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展也漸趨成熟。而作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國的中國，都市農(nóng)業(yè)在我國的興起不過短短10多年的時間，但隨著經(jīng)濟的進步，都市休閑農(nóng)業(yè)旅游近幾年也在我國上海、北京、成都、深圳、廣州等城市得到了快速發(fā)展：上海市第一個將都市農(nóng)業(yè)列入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并在觀光農(nóng)業(yè)、市民農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)等方面取得了成效；北京明確要把京郊農(nóng)業(yè)建為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)，其中體閑觀光為一大功能；深圳適應(yīng)建設(shè)國際化大都市的需要，觀光農(nóng)業(yè)旅游已初步建立規(guī)模市場；廣州已經(jīng)出現(xiàn)了許多觀光農(nóng)莊，莊園經(jīng)濟正在興起。
都市休閑農(nóng)業(yè)旅游能得到如此迅猛的發(fā)展，是由于它有以下的作用：
1、有利于實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效的目標
開發(fā)都市休閑農(nóng)業(yè)旅游是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇，是城郊型農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)一直被認為是個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，客觀上就要求農(nóng)業(yè)改變面貌，實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌變型，向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，擴大經(jīng)營范圍，提高附加值。利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村空間發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，有助于擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍，促進農(nóng)用土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的合理調(diào)整，提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率；同時又可以以旅游農(nóng)業(yè)為龍頭，帶動餐飲、交通運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展。
2、有利于拓展旅游空間，滿足人們回歸大自然的愿望
伴隨著城市發(fā)展的現(xiàn)代化進程，城市已成為“柏油沙漠”、“水泥叢林”的所在，城市生活空間越變越狹窄，城市生活節(jié)奏越來越快，大氣質(zhì)量越來越差，各種污染使得城市居民更加向往鄉(xiāng)村恬靜悠閑的自然環(huán)境，則旅游農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)迎合了久居大城市的人們對寧靜、清新環(huán)境和回歸大自然的渴求。
3、有利于城鄉(xiāng)相融
城鄉(xiāng)一體化是社會發(fā)展與進步的趨勢。城市文化和鄉(xiāng)村文化是兩種類型截然不同的文化，由于城鄉(xiāng)的差異，而產(chǎn)生鄉(xiāng)村向城市、城市向農(nóng)村互動的文化交流特征。農(nóng)耕文化是吸引城市居民向鄉(xiāng)村流動的主要內(nèi)動力。這種城鄉(xiāng)間文化、環(huán)境的強烈反差，使得旅游業(yè)向郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展成為一種新的潮流。
二、都市休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中的問題
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都市休閑農(nóng)業(yè)旅游是集都市農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)于一體的綜合性、多功能性、開放性的產(chǎn)業(yè)，對管理水平的要求遠高于單純的農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。都市休閑農(nóng)業(yè)旅游處于興起階段，從管理法規(guī)到開發(fā)管理者、游客素質(zhì)均未真正到位，特別是小型的農(nóng)園情況比較突出，經(jīng)營效果還不理想，例如市民農(nóng)園管理法規(guī)還不健全，盈余分配、權(quán)力義務(wù)分擔等問題尚未理順。而且管理者缺乏專業(yè)訓(xùn)練，往往懂農(nóng)業(yè)的不熱悉旅游業(yè)，反之亦然。在全局上由于缺乏對這類項目的發(fā)展給予科學(xué)引導(dǎo)和嚴格的控制，使得區(qū)域資源缺乏整合、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)競爭、布局無序混亂，這不僅影響項目本身開發(fā)的經(jīng)濟效益，也未能充分發(fā)揮此類旅游項目應(yīng)有的綜合功能和效應(yīng)，不利于優(yōu)化城市土地空間和環(huán)境，隱藏并極易引發(fā)城市資源和環(huán)境危機，危及城市化向現(xiàn)代化、高層次健康持續(xù)發(fā)展。
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現(xiàn)有都市休閑農(nóng)業(yè)旅游項目存在的普遍問題是品位不高，特色不濃，品牌項目不多。分析其原因主要有以下兩方面：①項目內(nèi)涵淺薄，缺乏個性和深度，缺乏科學(xué)的策劃和創(chuàng)意。②項目規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈短直接影響著規(guī)?；a(chǎn)，而且各區(qū)域間旅游資源缺乏整合，未有形成更大品牌和規(guī)模效應(yīng)。目前很多農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的經(jīng)營者往往是當?shù)氐霓r(nóng)民，當他們意識到身邊的環(huán)境資源可以作為“搖錢樹”時，便按自己的理解或者干脆照搬別人的模式，在沒有充分了解市場需求和管理模式的情況下便倉促上陣，這些投資者目光短淺，品牌意識弱，不重視品牌建設(shè)的長線投入，導(dǎo)致項目形象模糊，品牌不強，可持續(xù)發(fā)展乏力。此外，各項目之間也缺乏有機的聯(lián)系和整合，未有從形成區(qū)域整體形象和旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的高度上提升吸引力和擴大輻射范圍，實施品牌營銷，因而項目也就失去競爭優(yōu)勢，難于持續(xù)發(fā)展。
（三）文化內(nèi)涵挖掘不夠
農(nóng)耕文化是吸引城市居民向鄉(xiāng)村流動的主要內(nèi)動力，但目前大部分農(nóng)家樂、田間采摘和田間美食等項目，未能充分發(fā)掘當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)歷史、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和民俗風(fēng)情，并使之有機融入產(chǎn)品之中，很多項目沒有鮮明的文化主題，立意和層次都不高。此外，由于開發(fā)速度過快，一些經(jīng)營者過于偏向觀光游樂項目的開發(fā)，把市民農(nóng)業(yè)園搞得與人造樂園雷同，有的項目甚至搞成“小而全”的大雜燴。在城鄉(xiāng)融和，文化碰撞中，農(nóng)村文化受城市文化影響更大，城市化傾向明顯。
（四）科技含量不高
目前，都市休閑農(nóng)業(yè)旅游項目雷同，近距離重復(fù)布局，低水平盲目擴張現(xiàn)象普遍，以觀光農(nóng)園、森林公園、旅游農(nóng)莊這三種類型為主，其中，許多旅游項目未充分利用都市農(nóng)業(yè)高科技、現(xiàn)代化等多種功能資源和優(yōu)勢條件開發(fā)旅游產(chǎn)品，項目的科技含量低，仍然停留在低層次的觀光農(nóng)業(yè)旅游水平，農(nóng)業(yè)旅游季節(jié)性瓶頂也未能突破。這在一定程度上背離了發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)旅游的初衷。
三、都市休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的模式及建議
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1、觀光型農(nóng)業(yè)旅游
觀光型農(nóng)業(yè)旅游是目前發(fā)展較成熟的旅游方式，它是發(fā)展精耕細作、集約經(jīng)營、高產(chǎn)新奇的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游形式，具有觀光、食用、美化環(huán)境的特殊功能。在發(fā)展傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分利用高校和科研機構(gòu)，與高科技園區(qū)及農(nóng)業(yè)科研單位合作，引進和開發(fā)新技術(shù)、新品種，增加觀光型農(nóng)業(yè)旅游的新品種。
2、參與型農(nóng)業(yè)旅游
參與型農(nóng)業(yè)旅游可重點發(fā)展市民農(nóng)莊。這種方式在國內(nèi)已經(jīng)開始流行，它是以開發(fā)商集中開發(fā)，經(jīng)營管理為主。游客可購買莊園內(nèi)相應(yīng)果林、園地或某種作物，自己耕作。最大特點是可以實行社會多渠道、小規(guī)模融資，將旅游者納入旅游投資開發(fā)和管理的責(zé)任人范圍，從而吸引投資，并有利于提高游客重游率。
3、體閑度假型農(nóng)業(yè)旅游
我國旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入了從觀光向體閑度假轉(zhuǎn)換的階段，休閑度假型農(nóng)業(yè)旅游是一種綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，游客不僅可觀光、采果，體驗農(nóng)作，了解農(nóng)民生活，享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂。
4、設(shè)施農(nóng)業(yè)旅游
設(shè)施農(nóng)業(yè)旅游是指工廠化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)像工業(yè)在車間生產(chǎn)那樣，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和設(shè)施為保障，避開氣候、季節(jié)的影響，能夠穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。這類旅游項目既符合城市用地緊張、充分提高土地利用率的實際，又可做到常年開放，戶內(nèi)戶外旅游項目有機互補?？芍饕_展觀光、科普、購物等旅游活動。
5、青少年農(nóng)學(xué)游
城市青少年缺乏農(nóng)業(yè)知識和吃苦耐勞的品格，這已引起家長和教育界的重視。農(nóng)業(yè)旅游是寓教于樂的較好方式。青少年農(nóng)學(xué)游可以使青少年在感受田園風(fēng)光的基礎(chǔ)上，通過親自耕作的方式，增加他們相應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識，并進一步培養(yǎng)他們珍惜糧食、尊重農(nóng)民、吃苦耐勞的優(yōu)良品格。
6、農(nóng)業(yè)博物館旅游
農(nóng)業(yè)博物館旅游是指選擇和集中地域性特色鮮明的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、典故、古村落等農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)景觀材料，采用現(xiàn)代手法加以集中展示，供游客參觀、考察、學(xué)習(xí)、研究，可集中辦一個大型綜合性農(nóng)業(yè)博物館，也可以依托相關(guān)特色農(nóng)園或典型古村落配套專項農(nóng)業(yè)旅游博物館。
（二）都市休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的建議
1、以農(nóng)為本，樹立大旅游觀念
農(nóng)業(yè)旅游涉及農(nóng)民扶貧和增收問題，因此發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)旅游必須以廣大農(nóng)民為主體。廣西龍勝縣的“龍脊梯田”觀光農(nóng)業(yè)已使農(nóng)民得到了實惠。實踐證明，以農(nóng)為本是投入少、回收快、返貧率低的旅游扶貧和增收之路。此外，都市休閑農(nóng)業(yè)旅游是將都市農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合起來的新型旅游方式，加之旅游業(yè)本身是一個關(guān)聯(lián)性極強的產(chǎn)業(yè)，需要各行業(yè)的合作與協(xié)調(diào)，所以發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)旅游首先要樹立大旅游意識，加強行業(yè)合作。
2、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是在旅游中，要加強對都市農(nóng)業(yè)用地與生態(tài)環(huán)境的保護。良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的前提條件，城市的污染直接破壞了都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境；城市的無序擴張，更是占用了城區(qū)和郊區(qū)寶貴的農(nóng)業(yè)用地，而這恰恰又是都市休閑農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)。因此要發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)旅游，首先必須針對都市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的問題，樹立生態(tài)觀念，采取切實有力的措施加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，保護好其中的水源、土壤、氣候、生物等自然資源，保護生物多樣性，并加強對耕地的保護，改變現(xiàn)有不合理的耕作方式、防止城市建設(shè)對耕地的無序占用，建立良性循環(huán)的都市農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建立人與自然的和諧關(guān)系。只有這樣，才能保證都市休閑農(nóng)業(yè)旅游的順利進行與健康發(fā)展。
3、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進行科學(xué)的旅游規(guī)劃
規(guī)劃是指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。要明確發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)旅游，絕對不能削弱政府的主導(dǎo)地位，搞都市休閑農(nóng)業(yè)旅游，還是要靠政府的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，政府主管部門應(yīng)當組織相關(guān)力量，盡快做好都市休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展規(guī)劃，摸清資源家底，結(jié)合城市發(fā)展，合理交排布局，劃定保護和開發(fā)區(qū)域，明確開發(fā)的重點和主題，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)實踐，改變盲目開發(fā)、隨意布局、競爭無序的混亂狀況，樹立把農(nóng)業(yè)旅游新興產(chǎn)業(yè)變成新型產(chǎn)業(yè)的觀念，科學(xué)運用旅游發(fā)展與城市發(fā)展一體化理念，使都市休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃與城市發(fā)展總體規(guī)劃有機地銜接。
4、挖掘文化內(nèi)涵，凸顯農(nóng)業(yè)科技
都市休閑農(nóng)業(yè)旅游的特點就在于它具有不同于城市的良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然景觀以及淳樸的鄉(xiāng)情民俗。所以，都市休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要重點突出文化的鄉(xiāng)土性和景觀的鄉(xiāng)野化。在進行都市休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中，應(yīng)當充分挖掘這些寶貴的地方性特色農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，突出農(nóng)業(yè)高科技，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技、戶外農(nóng)業(yè)生態(tài)風(fēng)景與室內(nèi)農(nóng)業(yè)博覽園、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與深加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)文明與城市工業(yè)文明在城市獨特地域上有機地融合，要充分依托城市的各種優(yōu)勢，結(jié)合城市社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展，開發(fā)都市休閑農(nóng)業(yè)旅游，實現(xiàn)綜合效益。
5、突出特色，樹立品牌
特色和品牌是旅游項目可持續(xù)發(fā)展的生命線。項目的規(guī)劃和建設(shè)要在充分挖掘本區(qū)域獨特的有形、無形農(nóng)業(yè)文化旅游資源基礎(chǔ)上，通過深化、活化等一系列的創(chuàng)意策劃活動，打造成受市場歡迎的特色品牌產(chǎn)品。開發(fā)中要注意突出專業(yè)化、個性化、精品化，不要搞小而全的“大雜燴”，要形成區(qū)域內(nèi)部項目優(yōu)勢互補的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從地域上、主題上、文化上整合景觀群組，打造更大品牌，實施品牌營銷，以整體優(yōu)勢提升產(chǎn)品的市場競爭力。
6、培養(yǎng)復(fù)合型人才
目前都市休閑農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營者多是當?shù)氐霓r(nóng)民，他們文化程度不高，很多根本不懂旅游，往往目光短淺，品牌意識弱，不重視品牌建設(shè)的長線投入，導(dǎo)致項目形象模糊，品牌不強，可持續(xù)發(fā)展乏力。另外，有些懂旅游的從業(yè)人員又不懂農(nóng)業(yè)。則應(yīng)當充分利用各地區(qū)現(xiàn)有大專院校及舉辦各種培訓(xùn)班，培養(yǎng)中高級人才，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)旅游的策劃規(guī)劃人員、景區(qū)開發(fā)管理人員、導(dǎo)游和酒店服務(wù)人員，特別要重視對既懂農(nóng)業(yè)又懂旅游的復(fù)合型人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提升都市休閑農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的競爭實力。
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